据新华社北京１０月３日电

　　记者 程迪 罗鑫 周蕊

　　国家发展改革委、国家旅游局去年９月下发通知，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

　　但是，记者日前调查发现，全国超过１０个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向，“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”。一些景区听证会还存在新设“园中园”变相涨价、公示期“缩水”、超幅度涨价等涉嫌违规行为。

　　“一年不涨”禁令到期

　　多地景区提前“备涨”

　　国家发展改革委、国家旅游局去年下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》提出，自２０１５年９月至２０１６年８月，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。专项整治期间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

　　据不完全统计，湖北、吉林、广东、福建、云南等至少１０个省份的景区，自今年以来开启门票调价程序或已提出调价意向。记者注意到，一些景区今年上半年已走过门票价格调整听证会公告、召开听证会、形成新价格方案等流程，抢占“备涨”先机。

　　“园中园”、公示“缩水”

　　部分拟调涨景区涉嫌违规

　　记者调查发现，一些景区听证会存在新设“园中园”变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。

　　———景区内“大门票”套“小门票”，新设“园中园”有变相涨价之嫌。吉林省物价局７月１５日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为４０元／人次。熊猫馆有关负责人称，熊猫是从别处租借三年，只是临时行为，所以申请制定独立门票。物价局评估每人次成本核算为４２．８７元。而记者了解到，熊猫馆去年７月试运行以来已收费一年多。东北虎园位于５Ａ级景区长春净月潭国家森林公园内，熊猫馆位于东北虎园内，要看熊猫至少要买两道门票。

　　多位旅游业内专家认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设“园中园”，有变相涨价之嫌。

　　———公示期大幅“缩水”。根据旅游法第四十四条规定，“景区提高门票价格应当提前六个月公布。”吉林省物价局官网显示，７月１５日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，７月１９日物价局下文即日起执行票价。

　　———拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，５月２６日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由１０元／人次调整为２０元／人次。记者核算发现，拟调涨幅度１００％，而国家发改委明确规定“５０元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的３５％”。

　　各地对中央文件执行不一

　　谨防“擦边球”式调价

　　“禁涨令”期间究竟是否可以启动调价程序？业内专家认为，对于通知中“原则上”的理解，各地出现了差异。多地景区虽没正式上调价格，但在此期间启动门票调价程序并制定门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的行为，有关部门应予以重视和规范。

　　华东师范大学旅游系主任楼嘉军说，根据国家发展改革委、国家旅游局有关规定，实行政府定价、政府指导价管理的景区，应严格执行价格政策，不得以任何名义、任何形式擅自提高或变相提高门票价格。

　　去年９月，国家发展改革委通报依法查处了８起景区门票违规收费案件，这些景区因存在不执行政府定价、捆绑销售、自立收费项目或不执行门票优惠政策等原因受到查处，其中秦皇岛老龙头、湖南天门山等著名景点包含在内。

　　楼嘉军说，对通过违规设置、强制销售“园中园”门票、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格等违反国家有关规定的行为，应立即纠正，并由价格主管部门依法予以处罚。