图为挂职干部在重大项目现场。

图为援藏干部在对口支援比如县开展挂职工作。

　　本报记者 黄合 通讯员 勇祖轩 本版图片由市委组织部提供   

　　编者按

　　挂职对一个人来说，是一种难得的人生成长经历；对整个干部队伍来说，是一种重要的选才、育才方式。

　　如何在新常态下不断提升干部的党性修养和素质能力？如何让干部真正在服务大局中实现自我提升？如何为宁波的发展打造一支有眼界、有胸怀、有能力的干部队伍？

　　在宁波，通过选派干部前往重大工程项目、重点工作任务、重点开发区域进行挂职和开展跨条块、跨领域、跨体制互派干部挂职，奔赴西藏、新疆、贵州等地开展援外挂职，前往北京、上海、广州、深圳等发达地区和国际先进城市挂职，从发挥优势、提升素质、助推发展等多个角度，创新给出了关于干部培养的个性化方案。

　　据统计，过去三年间，我市共选派3554名干部到各类岗位挂职，其中选派到重点工程和基层一线挂职2680名、市外挂职254名、上级部门挂职59名，无论是在助推宁波和挂职地经济社会发展方面，还是在锻炼干部能力素质方面，都取得了丰硕成果。

　　主战场

　　干出过硬实绩

　　助推中心大局

　　下基层，到一线，不当“看客”当“干将”。

　　这是宁波对广大中青年干部的殷殷期待，也是深化改革背景下的现实选择。

　　热火朝天的轨道交通建设项目、事关百姓利益的安置房建设项目、社会关注的民生实事工程……在重大工程项目、重要工作任务、重点开发区域，在需要干部挺身而出的“硬骨头”面前，都有广大中青年干部一线拼搏的身影。

　　“‘三重三跨’是时代发展给予的重要机遇，是改革攻坚交付的重要使命，是组织关爱寄予的重要期许，希望广大挂职干部精神面貌有新跨越，不断激发新状态；能力素质有新跨越，努力聚焦补短板；作用发挥上有新跨越，主动作为攻难关，在服务全市经济社会发展中作出更大贡献。”市委组织部负责人如是说。

　　实践证明，好干部都是“干”出来的。

　　2013年，针对重大项目推进中的“中梗阻”问题，我市创造性地推出“审批代办经理人”制度，让熟悉流程、精通业务的挂职干部，专门为重大项目审批提供无偿代办服务，通过年轻干部为企业项目“跑腿”，让过去似乎“两眼一抹黑”的行政审批驶入了“快速道”。

　　来自市旅游局的代办经理人邵道良利用自身业务优势，指导业主单位做足审批前期准备工作，帮助总投资6.7亿元的瑞丰国际商博城，在不到3个月的时间里完成了项目审批；来自市粮食局的代办经理人陈莉萍，积极与相关部门沟通协调，优化公交场站项目审批环节和流程，为项目前期审批缩短了近2个月时间……

　　2015年，我市再次打通体制藩篱，首次推出“三跨”挂职，打破部门、行业、体制的限制，在市级机关、高校、企业（含国企和民企）、基层（含县市区部门和乡镇街道）之间开展跨条块、跨领域、跨体制的互派干部挂职锻炼。

　　“跨体制互派干部挂职，正是在当前经济新常态下，针对宁波民营经济发达的地方特色的现实考虑。”市委组织部相关负责人表示，过去一些机关干部对于不同规模、不同类型的企业缺乏深入了解，系统性主题性调研也不够，通过这样的挂职契机，正好可以通过岗位互换增强市场经营主体和服务管理主体的交流对接，防止出现“拍脑袋”决策的情况。

　　提升的不仅是效率，还有干部的服务意识。通过沉到一线，挑起担子，挂职干部真真切切地感受到提升自身素质的必要性，实实在在地诚心为企业群众服务。

　　今年上半年，市“三重三跨”挂职锻炼启动，231名挂职干部启程奔赴深化改革的最前线、攻坚克难的主战场。其中，涉及重大项目56个，年度计划总投资320多亿元，平均每个项目5.7亿元，其中单体10亿元以上的项目8个，上海大众宁波分公司扩建项目年度计划投资额达90亿元，规模最大。

　　有了之前的经验积累，今年“三重三跨”的“破难”“攻坚”的氛围更为浓郁，重大项目涉及供给侧结构性改革的各个方面，挂职单位涉及全面深化改革各个领域和环节。面对经济发展的“险滩”，项目推进的“中梗阻”，挂职干部需要发挥的是“急先锋”作用，当好深化改革主战场上的“特种兵”。

　　截至上个月，55个挂职干部服务项目已完成投资166亿元，占年度计划的48%，其中，宁波市社会福利中心改扩建项目、东部新城高级中学等5个项目已开工建设；18名代办经理人共服务项目111个，合计解决项目问题41个，完成审批事项69个；督查组反映需要市级层面协调解决项目13个，涉及征地拆迁、审批、资金保障、方案调整、关系协调等多个领域。

　　大熔炉

　　锤炼坚强党性

　　增进群众感情

　　上高原，赴边陲，不怕艰苦砺意志。

　　这是中央和省委对于对口支援工作的责任重托，也是大爱之城的宁波对于艰苦偏远地区的深厚情谊。

　　送资金、送技术、送人才、送项目、送培训……一茬又一茬的宁波干部，前往西藏、新疆、青海、宁夏、贵州、重庆万州和丽水、衢州等欠发达地区挂职，克服家庭、食宿、交通等困难，磨砺锤炼自己的党性修养和能力素质。

　　空气稀薄，长期缺氧，第一天到高原身体就扛不住，上吐下泻，住进医院急救，每天晚上只能睡三四个小时，第二天起来黑着眼圈继续工作；

　　地处偏远，条件艰苦，去乡下调研必须经历长时间坐车、步行的轮番折腾，有的地方路况不好容易发生意外；

　　远离家人，远离家乡，放下手头的一切赶赴万里之外的陌生地方，从头开始熟悉新的生活环境和新的工作节奏……

　　对于前往艰苦地区锻炼的挂职干部而言，克服的是困难，磨砺的是意志，增强的是担当。面对不利的自然条件，他们对自己提出了更高的期许———海拔高目标更高、气压低要求不低、缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦，争取向组织和人民交上一份满意的答卷。

　　“这是我们县具有划时代意义的一条路，刚刚落成时还是整个那曲地区第一条县城水泥城市道路。”西藏那曲地区比如县群众，一谈起“宁波路”，言语之中满是喜色。山路崎岖，峰峦陡峭，地处藏北草原和藏东峡谷间的比如，交通曾是世代藏民的难言之痛———雨雪天一地泥泞，晴天满天沙尘。

　　这时，来自宁波的援藏干部来了。来自市住建委的马家双，正是当年宁波路改造工程的实施者和见证者。花了半年时间搞调研，选线勘测、结构设计、招投标、拆迁安置……高原的紫外线将他的皮肤晒成了和藏民一样的黑色。“一开始出门还戴个墨镜，擦个防晒霜；后来就完全不用，和工人一起泡在工地里，抢工期，保质量。”

　　在大漠深处的戈壁滩，随着援疆干部的一步一个脚印地“智力援疆”，来自东海之滨创业创新的春风，吹到了天山脚下、塔里木河畔———农户们开始尝试农家乐搞乡村旅游，小微贷款进行家庭式创业，相信科学的力量改良农产品的品种，努力学习电子商务技术以将自家的农产品销售到更遥远的地方。

　　大到地区的发展规划、项目的引入落地、民生的改善落实，小到农户新家门口的瓷砖、维语教师培训的课程、“甬甜５号”推广的销路，大大小小的事，都经过了援疆干部的“精心打磨”。“虽说是苦了自己，但效果看得见！”宁波市援疆指挥部副指挥长罗绍东自豪地说。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。艰苦环境不仅磨砺了外挂干部的意志，还进一步增强了他们的政治觉悟和责任担当。

　　市委组织部负责人表示，从起初单一的“出金子”，逐步发展到如今既出“金子”、又出“点子”，这是几代援外干部的心血和成果。理念在变，方式在变，政策在变，但吃苦耐劳的精神没有变，积极探索实践的势头没有变，当地群众对我们的认可没有变。

　　高平台

　　学习先进经验

　　提升综合素质

　　赴“北上广”，去国外，打开视野强本领。

　　这是高速发展的经济社会对于干部提出的新要求，也是与时俱进的服务型政府建设提出的新目标。

　　“‘交流’并不是‘郊游’，‘炼金’并不是‘镀金’。”依托“集中选、分步派、统一管”的选派管理模式，逐步搭建起以上级机关、央企、发达地区为三大核心阵地，以拓展视野、引进资源、交流协作为三大主要目标的上挂锻炼体系，取得了较好的成效。

　　中央国家机关是把方向、出政策的地方，要重点学习大机关的宏观思维，努力分享其丰富的政策资源； 

　　央企大都是世界500强企业，是大项目的集中地，其丰富的项目资源、成熟企业管理经验，对宁波来说弥足珍贵； 

　　北京是全国的政治文化中心，在机构改革创新、落实中央精神上有得天独厚的政治优势，要好好借鉴； 

　　上海是全国的经济、金融中心，又与宁波地缘相近、血缘相亲； 

　　深圳是对外开放的窗口，对国际经济动向和前沿信息的捕捉有特殊的敏感性和把握力，在高新技术、政府管理等方面都走在全国前列； 

　　意大利、波兰等国际友城，值得好好开阔视野、学习借鉴，而且也有利于更好地落实“一带一路”国家战略、推进宁波与中东欧的经贸交流……

　　1个多月前，在2016年集中选派干部赴外挂职锻炼动员大会后，32名“上挂”干部出发赴央企、北京市直部门、上海徐汇区、深圳市直部门、国际友城等地进行为期3个月到1年的锻炼。

　　走出宁波，是为了借鉴经验，是为了开阔视野；他山之石，足以汲取养分，为宁波寻找更好的发展出路。

　　赴北京市直部门挂职的叶富兴，相继促成中科建设集团与台商合作开发建设象山大目湾水上乐园项目、深圳前海大磨基金投资开发建设象山石浦跨境水产品仓储物流中心；赴北京旅游委挂职的市旅游局副局长陈刚，将宁波纳入北京的中东欧整体推广平台，为宁波旅游业对外合作发展打下了基础；

　　赴中化集团挂职的大榭开发区办公室主任冯伟业、市农业局市场信息与涉外处处长蒋蓉，分别促成了中化集团石油中心、化肥中心高层领导来甬走访考察，与大榭开发区签订了化工仓储项目合作协议书、与市农业局共同开展了东南沿海抗台高产水稻示范基地项目建设。

　　通过干部走出去，不仅把“看得见”的资源引进来，还将“看不见”的理念带回来。

　　赴国家发改委挂职的张永伟，利用我市计划单列的优势积极争取，成功将杭州湾经济开发区列入国家产城融合示范区试点区域，协调宁波“十三五”规划纲要与国家规划的对接，助力宁波都市圈、宁波港口经济圈定位等重大问题列入长三角城市群规划讨论范畴；

　　赴中航集团挂职的宁波机场与物流发展集团副总经理冯剑寒，既协调新增了宁波直飞首都国际机场的航班，又将国航规范化、精细化的先进管理理念带回宁波，还与国航就地服管理培训达成了长期合作协议……

　　让干部走出去挂职，不仅是开启一扇门，更是要探索一条路。

　　当前，宁波正处于“爬坡过坎”的关键时期，通过互派挂职、人员往来，加快城市和城市、国内和国外的交流，才能碰撞出更多的思维火花，让前沿的思想理念融入宁波的未来发展，打开思路，拓宽出路，补齐“短板”。

　　挂职干部有话说

　　2013年，我作为审计机关的业务干部，挂职轨道交通集团有限公司总经理助理。专业知识的缺乏，协调能力的不足以及解决实际问题的艰辛，都让我感受很深。“铆”在一线，走进矛盾，破解难题。通过下基层、到一线挂职锻炼，为我们中青年干部提供了学习锻炼、快速成长的平台，说心里话，挂职结束的时候从内心感到不舍、难忘，感激、珍惜。

　　———“三重三跨”挂职干部、市审计局副局长姚尧岳

　　有一次，当我们一群人外出寻找格桑花的时候，当地藏族群众告诉我们，不用找了，在他们心目中，我们援藏干部就是最美丽的格桑花！这件事让我非常感动。这说明，宁波援藏干部的艰辛付出，群众都是记在心里的，我们背井离乡到高原的辛劳值了！这三年援藏故事将成为我们援藏干部心里最美丽的牵挂！

　　———第七批援藏干部、宁海县人大常委会主任徐真民

　　要去海拔4000米的高原援青，一开始心里满是忐忑和不安。不过，在上级领导的关心下，在家属的支持下，现在我已经坚定了支援边疆、服务大局的决心，做好了充分准备，为藏区人民贡献力量。我为自己有机会参与援建工作而感到自豪！

　　———第三批援青干部、北仑区政府党组成员、办公室主任胡敏仁