黄明朗

　　１９日，市政府第８７次常务会议审议并原则通过了《宁波市水污染防治行动计划》。会议强调要形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，为建设美丽宁波、创造美好生活提供良好的水环境保障（１０月２０日《宁波日报》）。

　　近三年来，我市“五水共治”取得阶段性成果，成绩斐然，亮点迭出。但也应看到，部分平原河网污染较重，劣Ⅴ类水质断面还占一定比例，近岸海域水质较差，改善水环境的形势依然严峻。尤其是部分企业和个人顶风作案，对水环境的破坏仍比较严重，表明目前取得的阶段性成果还十分脆弱，甚至可能得而复失。从现状来看，要达到《行动计划》提出的“到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环”的目标，任务还相当艰巨。

　　治水是一项系统工程，涉及方方面面，必须让践行生态文明成为全社会的良好习惯，坚持防治并重、城乡统筹、陆海联动，实施全过程监管、全体系治理，才能达到预期目的。

　　践行生态文明就要弘扬生态文化。中国有注重生态的传统，儒家主张“天人合一”，道家提出“道法自然”，佛家认为“众生平等”，共同点是人要尊重自然规律，善待自然。然而，知易行难，有这样的传统，并不等于形成了这样的文化。中国经济在快车道上驰骋了几十年，物质生产取得巨大发展，但相伴而来的河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等危机也不容忽视。历史与现实警示我们，必须传承和发扬中华文明，对工业文明发展模式加以扬弃，树立保护资源和环境就是保护生产力，加强生态建设就是提高竞争力的理念，增强建设生态文明的精神动力。

　　践行生态文明就要发展生态经济。象山爵溪燕山河因针织产业长期粗放型发展，造成“掘地三尺是黑水”，该县以“壮士断腕”的决心，通过治源控污、截流纳管、清淤疏浚、活水入河等手段，恢复了燕山河的清秀容颜。“五水共治”以来，全市关停并转重污染企业２８９家，搬迁禁养区畜禽养殖场４６２５家，全市４８０条问题河道提前一年告别黑臭……实践表明，按照生态文明的原则和方向，调整产业结构和增长方式，倒逼产业转型升级，在把握自然规律的基础上积极地、能动地利用和改造自然，是执政理念的新发展，也是发展路径的新选择。

　　践行生态文明就要全面深化生态文明体制改革。近年来，我市积极推进制度创新，健全“五水共治”长效机制，全面推行“河长制”，７８４６条河道落实了管护领导责任；建立健全政府负责、部门协作、企业自觉、群众参与、社会监督的工作机制；强化扶持政策，建立合理的市场化生态补偿机制，不断提高各方面保护生态环境的积极性……继续坚持这些行之有效的措施，才能打赢治污攻坚战，确保河道长治长清。

　　践行生态文明就要着力于建设生态社会。在我市城乡，越来越多的群众从过去治水的“旁观者”，变成如今的“参与者”和“监督者”，通过公众督察团、环保志愿者、民间观察员、大学生社会实践活动等多种形式，为打好治水攻坚战贡献力量，涌现出大量治水“无名英雄”。生态建设是全社会的公共事业，群众是生态文明的受益者，理所当然应是生态文明的建设者。必须充分发挥群众的主力军作用，引导公众养成健康文明的生活方式和消费模式，从而形成全社会的共同理念和强大合力，关心、支持、参与和监督生态文明建设。

　　践行生态文明重在培育生态理念。前些年，我市生态环境恶化，很多是坏习惯惹的祸。时至今日，一些企业、一些人仍在走边治边污的老路，只有通过法律的强制力，才能培养起人们保护水源的生态理念。政府是生态文明建设的主导力量，应该把生态治理上升为政府的核心职能，加强对领导干部的生态理念培育，不断强化其经济指标、资源指标、环境指标和人文指标全面发展的政绩意识，不断强化公共政策、公共资源、公共权威对生态理念培育的导向与支撑功能，努力形成低碳发展、增长转型的政策环境。

　　如此，多管齐下，全社会生态文明水平提高之时，就是《行动计划》成功之日。