余姚城区美景。

　　精准发力补短板，培育发展新动能。余姚市委从余姚市大局出发，决定着重补齐科技创新、基础设施、文化旅游、开放型经济、生态环境、低收入农户增收、公共服务、改革落地“八大短板”。

　　在余姚市主要领导看来，补齐“八大短板”，就是要以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，突出问题导向、效果导向，在前阶段查短板、找原因、谋对策的基础上，精准施策、精准发力，不断提高发展整体性和均衡性，为高水平全面建成小康社会、在全国同等城市中争先进位、建设现代化创新型生态城市提供强大支撑。

　　本报记者　 黄　程

　　余姚记者站　谢敏军

　　补齐“科技创新短板”

　　提升创新驱动发展水平

　　存在短板：企业创新能力不强、创新平台发展能级不高、产业层次不高、高端创新人才不足等问题，创业创新生态亟待优化和完善。

　　实施路径：坚持把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新作为必须补齐的第一短板，加快打造一流创新生态链，率先迈入省创新型城市行列。

　　补齐“基础设施短板”

　　增强区域发展支撑能力

　　存在短板：基础设施建设相对滞后，战略性基础性作用发挥不够充分，成为制约高质量、均衡性发展的瓶颈。

　　实施路径：坚持基础设施先行，突出建设的方向和重点，创新基础设施投融资机制，加快实施一批重大工程，提高区域发展支撑能力。

　　补齐“文化旅游短板”

　　激发经济发展持久动力

　　存在短板：余姚市有丰富的山水、文化资源，但文化旅游产业发展格局仍需进一步优化，独特的历史文化资源亟待进一步挖掘和提升，核心旅游品牌亟须打造和推介。

　　实施路径：依托“山、水、人、城”优势，以品牌塑造为引领，以“资源整合、文旅融合”为核心，实施文化旅游产业培育突破工程，推动文化旅游业成为战略性支柱产业。

　　补齐“开放型经济短板”

　　打造经济发展强大引擎

　　存在短板：当前，余姚市招引项目结构不优，外贸出口增长乏力，企业“走出去”规模偏小，制约了经济发展。

　　实施路径：坚持以大开放带动大发展，加大招商选资力度，加快转变外贸增长方式，扩大区域交流合作，全面提升对内对外开放水平。

　　补齐“生态环境短板”

　　争创国家级生态文明建设示范市

　　存在短板：这些年，余姚市的生态环境质量有了较大改善，但仍存在优良生态环境供给不足、长效治理机制不够完善等问题，生态文明建设任重道远。

　　实施路径：坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，健全生态环境长效治理机制，努力让余姚的天更蓝、水更清、山更绿、城更美，到2020年力争成为国家级生态文明建设示范市。

　　补齐“低收入农户增收短板”

　　着力增强自我发展能力

　　存在短板：低收入农户是城乡居民增收工作的短板，也是余姚市力争高水平全面建成小康社会的重点和难点。

　　实施路径：以四明山区域低收入农户为重点，深入实施低收入农户增收致富工程，确保低收入农户收入增长高于余姚市平均水平，确保绝对贫困现象不出现反复。

　　补齐“公共服务短板”

　　提高群众获得感幸福感

　　存在短板：当前，公共服务系统不健全、公共服务供给主体单一、公共服务供给不足等问题，仍然是制约余姚市高水平全面建成小康社会的重要短板。

　　实施路径：坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，强化政府公共服务供给职能，鼓励民间资本进入社会事业领域，完善政府购买服务制度，扩大公共服务供给，全面提高群众获得感、幸福感。

　　补齐“改革落地短板”

　　强化创新发展体制机制保障

　　存在短板：余姚在过去的发展中通过推进各项改革，经济社会取得了跨越式发展。但是随着改革进入深水区，碰到的“硬骨头”越来越多，影响了改革和发展的整体效果。

　　实施路径：坚持问题导向和效果导向，以供给侧结构性改革为主线，全力推动重点领域和关键环节改革落地生根，形成有利于落实发展新理念的体制机制。

　　制图　洪茜茜