作为新常态下政府宏观经济调控的重要手段之一，规划在编制中更加突出空间集约、以人为本、融合衔接的要求。

　　首先要重视规划“控”的约束，即要增强空间内涵、强化空间约束。十八届三中全会之后，主体功能区规划进一步被提升为主体功能区制度。在这一制度的指引下，全国各地都在探索建立以“多规融合”为核心的空间规划体系，我市“十三五”规划纲要也明确提出，要优化国土空间开发，推进“多规融合”，引导产业、城市合理布局，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。目前，市发改委正联合有关力量编制《宁波市域国土空间总体规划》，目的就是要以此统筹全市各类空间规划，建立全市空间管控的基准。

　　其次要重视规划“人”的导向。作为政府施政的总体纲领，规划导向至关重要。从近几个五年规划来看，以人为本的理念在不断强化。我市“十三五”规划纲要把经济内容压缩至两章，将社会治理单列一章，把创新驱动摆在更加突出的位置；同时，把经济类指标从“十二五”时的１４个减少到９个，比重下降至３０％，增加了民生福祉、生态环境等多个约束性指标。这表明未来的五年规划将强调创新驱动的导向、服务民生的导向和保护环境的导向，将各方面的注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来，引导到增强人民群众的获得感上来，实现包容、均衡、可持续发展。

　　最后要重视规划“融”的衔接，促进规划编制和实施的有效衔接，强化规划实施的评估考核，确保规划顺利落地和推进。促进“十三五”规划纲要和各地各部门规划的有效衔接，在主线、原则和重大改革、重大工程等方面必须遵循“十三五”规划纲要的要求，促进全市发展一盘棋。同时，在地方发展和行业发展方面，立足实际、体现差异，给各地各部门充分施展的空间，实现整体升级和局部发展的协调统一。要促进规划落实和年度工作的有效衔接，把五年任务分解到各年度来抓，确保“十三五”起好步、落好局、收好尾。