制图：周琼 吴倩

机动车维修行业签署工资集体协议。(周琼 王志勇 摄)

来自缝纫机配件行业不同企业的职工代表共坐一堂商量自己的“薪事”。(周琼 王志勇 摄)

　　工资集体协商

　　“破冰之旅”，宁波走了多远

　　本报记者 周琼 通讯员 许嘉琛

　　2014年5月1日，《宁波市企业工资集体协商条例》经省十二届人大常委会第九次会议批准后正式开始施行。从此，习惯“一言堂”的企业家和“看老板脸色”的员工，可在劳资对话的法制平台上，通过集体协商实现利益共赢。

　　条例落地两年多，“工资集体协商”这样一个概念赢得社会各界潮水般掌声的同时，集体协商就等于“增加企业负担”、职工“不会谈也不敢谈”这样的暗礁却也逐渐浮出水面。作为全省首批对企业工资集体协商进行地方立法的城市，我市的工会组织是如何“一手托两家”，开启工资集体协商“破冰之旅”，让工资集体协商成为“工人满意、老板认可”的事？

　　“前世今生”看协商

　　工资拿多少，谁说了算？回到十几年前，很多人也许会给出这样无奈的答案：老板说了算。

　　作为企业发展重要因素之一的职工，真的对自己的薪酬没有发言权么？早在1999年，作为职工的“娘家人”，我市的工会就开始了破冰的探索。当年，我市在余姚开展工资集体协商试点，摸索建立工资集体协商制度，让职工真正通过制度的力量，分享企业发展成果。

　　2001年，市总工会联合多个部门，下发《关于在企业中广泛开展工资集体协商的通知》，同年，我市制定出台《宁波市企业工资集体协商实施意见（试行）》，2008年至2013年间，以总工会、人社局等牵头，我市多部门再度联手，相继出台《关于推进区域性行业性工资集体协商工作的实施意见》《宁波市推动企业工资集体协商工作三年行动计划》《宁波市工资集体协商工作提升三年行动计划》等。2014年，历经多次调研、修改，《宁波市企业工资集体协商条例》终于上升到了法规条例的高度，“这是最大的突破，以前企业违反协议我们只能劝导。”市总工会工作人员这样告诉记者。《条例》的出台，扎紧了制度的“篱笆”，使职工在工资集体协商方面有法可依。

　　《条例》出台后，我市各级工会展开了形式多样的活动，将《条例》送进了企业，送到了职工身边，与此同时，我市还在全省率先开展了企业工资集体协商精细化管理试点工作，在薪酬制度的基础上，根据企业的生产经营状况拟定协商补充内容，在劳动定额、计件单价、工资水平、调整幅度等方面进行突破，推动企业建立工资合理调整机制。

　　此后，我市的工资集体协商进入了一个快速推进、精细发展的阶段。来自宁波市总工会的数据显示，截至今年6月底，全市已签订工资集体协议23894份，覆盖企业77146家，工资集体协商企业建制率超过95%，世界500强在甬企业建制率达到100%。其中，区域性工资集体协议1906份，覆盖企业5.9万家；行业性工资集体协议98份，覆盖企业5000余家，涵盖了机动车维修、集卡运输、电梯制造、模具、刀片、缝纫机配件、餐饮、电镀、灯具、火机、冲床、建筑、电线电缆、美容美发等60多个劳动密集型行业，250万名职工沐浴在了工资集体协商的“阳光”下。

　　共享收益，职工干劲“更足”

　　奉化裘村的宁波大通制衣有限公司，在业界算不上“大腕”，工厂目前有员工270人，年产衬衣100多万件。在近几年的经济形势下，该厂一线员工的工资四年间却平均涨了三成左右，原本3.5万元左右的年收入变成了4.5万元，工龄奖、带薪旅游、疗休养计划等也都出现在公司的薪酬制度上，这让这家企业成了周围人人羡慕的“好去处”。

　　大通制衣的工会负责人告诉记者，这样的体制，正是依托“工资集体协商”达成的。每年年底，他们会收集当地同行业的薪资和预调资信息，分析本公司的薪资调整空间，同时对生产线上的87道工序进行评估，确定职工的平均生产量，“有了这样的了解，才有和老板‘谈薪情’的底气。”从2012年开始进行工资集体协商后，四年间，该厂生产一线的职工工资涨了约30％。同时，工资集体协商推进过程中，该公司的工会还为员工们“谈”来了工龄奖、春节开工费、带薪旅游等多项特色福利。“比较人性化的是，如果不参加带薪旅游，还可以折现，领取一半费用。”此外，发放各类慰问品这样的硬性“指标”也写进了工资集体协议。尽管支出的薪酬、福利多了，但老板却十分情愿，因为“一线熟练工的流动率逐渐下降，产品优品率稳定上升。只有人才留住了，企业发展才能有底气。”

　　类似的情况还出现在浙江同信园林建设股份有限公司。在2014年学习了解《宁波市企业工资集体协商条例》的基础上，2015年，浙江同信园林建设股份有限公司工会正式开始了工资集体协商工作。当年，工会对员工最低工资、高温补贴，以及优秀员工的奖金份额进行了充分协商，并形成第一份协议。2016年，新一年的工资集体协商协议签订时，公司工会操作更为规范、民主。在准确掌握了企业经济效益增长情况下，职工代表们结合物价上涨水平等各方面因素，提出合理调整职工工资框架、增长幅度等基本要求。2016年9月8日，在二届四次职代会上通过的《工资集体协商协议书》最终签约生效。员工生日、喜事补贴，法定节假日补贴等，也都作为条款内容在最终达成的协议书中得到体现，实现员工福利制度化。

　　“企业对员工的好，员工记得住！”浙江同信园林建设股份有限公司董事长张建国告诉记者。今年公司申报上市，所需要的材料纷繁复杂，而且经常要得很急，有一次券商要求立即补充提供所有在建工地照片，当时正值休假，项目部员工都不在工地，但是一接到通知，大家毫无怨言悉数赶了回去，按时交回了材料。

　　以服装为主业、多元化经营的爱伊美集团，是我市一家十分典型的劳动密集型企业。但就是这样一家有着1800余名员工的大企业，近8年间，没有发生一起劳动争议事件，保障了企业的平稳发展，这同样得益于爱伊美集团从2009年就开始坚持的计件工资集体协商制度。

　　同担风险，打造劳资“双赢”

　　工资集体协商，是不是就代表着为工人们涨工资？尽管《条例》推进迅速，然而，这一疑惑成了许多企业主共同的担忧。

　　市人大代表、博宏恒基集团有限公司董事长王建立说，近年来，他所在企业，通过工资集体协商，已经连续给员工们涨过多次工资。“企业发展了，赚钱了，理应和员工分享成果，这也是市场竞争所决定，只有好的待遇才能留住好的人才。”然而，作为一名企业家代表，王建立还是有些忧心：“对于形势好的企业，当然没有问题，可是，对于形势不好的企业，用合同把调整工资固定下来，会不会带来无形的负担？”

　　在近日举行的一场《宁波市企业工资集体协商条例》执法调研会上，王建立的担忧引起了不少在座企业主的共鸣。会后采访中，一位不愿意透露姓名的企业主告诉记者，他甚至愿意支付更高的工资，比如月薪4000元，但是不愿意用合同方式固定在月薪3500元。因为，影响中小企业经营状况的因素太多了，市场竞争、宏观调控、产品结构、政策法规、经营环境、贸易争端等等，短期内企业效益发生变化的幅度会很大，但协议却是相对固定的。实行工资集体协商制度，不仅缩减了企业自主权，而且把自己“装进了法律的套子里”，“捆住了自己，放开了工人”。

　　对此，宁波市人大常委会副主任、宁波市总工会主席苏利冕和曾参与《条例》立法过程的市人大内务司法委员会委员、浙江和义观达律师事务所执委会主任叶明则有着截然不同的看法。

　　叶明告诉记者，工资集体协商的核心内容是企业的效益与职工的工资挂钩，实际上，工资集体协商包括两方面实质性内容，根据企业的经营情况，集体协商增长工资或者降低工资，以及增长或降低的幅度。但是，目前大家的关注点似乎都聚焦在前者，这种不完整的理解实际上不利于工资集体协商制度的推广和实施。

　　记者了解到，上海市有一家大型汽车集团，2005年就实行了工资集体协商，曾连续两年把企业效益增长和职工工资增长密切挂钩，职工实际工资水平远远高于同行业工资水平。2006年底，全国汽车行业竞争加剧，成本上升，利润降低，企业计划裁员200人，以降低企业成本。企业工会最后对这个方案表示反对。因为企业工会经过调研发现，工人们愿意适当降低工资，但是不愿意被裁掉。经过工会主导的集体协商后，企业和工人都接受了适当降低工资、但是不裁员的方案。这一案例也一直被业界认为是工资集体协商的经典案例。

　　“由此也可以看出，工资集体协商并不是给企业增加负担，相反，只要企业依照规范进行工资集体协商，职工的工作热情和工作效率都会提高。劳资双方共享收益、共担风险，对企业和职工来说，就是一个双赢的局面！”宁波市人大常委会副主任、宁波市总工会主席苏利冕这样对记者说。

　　工资集体协商仍需“上下求索”

　　从工资增长，到各种福利制度化，“工资集体协商”正让越来越多的职工感受到“主人翁”的地位。不过，采访中，不少业内人士对记者坦承了许多忧虑，“工资集体协商”真正走到每个人身边，依旧是一个需要我们共同努力、不断“上下求索”的过程。

　　宁波市人大常委会副主任、宁波市总工会主席苏利冕告诉记者，尽管“工资集体协商”在我市取得了较为明显的阶段性成果，但是其中的“老大难”问题仍不容忽视。由于我市企业以非公有制为主体，工会主席又多为兼职人员，开展协商、平等行使协商权利很大程度上还取决于企业经营者的开明程度，协商难依旧是个需要破题的难点。同时，目前一些企业的集体协商协议，是参照地区、行业的所谓“标准文本”形成，协议核心内容就十分空泛，很多工资标准也只是简单参考当地政府颁布的最低工资标准，没有真正体现职工的需求，因此，在一些企业，职工们还是会有“被协商”的感觉，觉得和自己的直接利益诉求有差距。

　　记者了解到，针对上述问题，市总工会正在进一步推进企业工资集体协商精细化工作，力争通过三年的努力，实现全市每个乡镇（街道）至少有一家行业（区域）性工资集体协商建制，全市建成50家企业和20个行业（区域）性工资集体协商示范点，将“工资集体协商”从“做到”往“做细做实”推进。未来三年中，我市各级工会将着力于在工资集体协商质和量两个层次进行提升，已建立工资集体协商制度的企业，协商内容要具有针对性，职工对工资集体协商的参与率要超过70%，职工对工资集体协商知晓率超过90%。

　　（周 琼）