今日北仑城区。（朱省海 摄）

景观太河路。（胡修君 摄）

梅山码头。 　　（张科杰 摄）

风力发电场。（梁建国 摄）

　　从过去临港大工业的“乌烟瘴气”到如今的“山在海间，城在林中，人在景中”，北仑用十年时间，完成了一场声势浩大的“绿色蝶变”，并打造出临港工业的生态样板。

　　最新的统计数据显示，今年前三季度，北仑规模以上工业总产值2309.33亿元，比去年同期增长3.8%；与之相呼应的是，前三季度，北仑环境空气质量优良率为88.1%，比去年同期增长5.2个百分点，其中重度污染天气为“0”。

　　“硬件”的不断完善，带来的是生态环境治理能力的大升级。

　　每年不惜牺牲30亿元工业产值，先后关停搬迁了华光不锈钢、善高化学等120多家落后产能企业。

　　北仑在全市率先启动自然资源资产负债表编制，探索区域绿色发展报告制度。

　　提升硬实力

　　作为全国重要的临港工业基地和全省经济综合实力最强区域之一，北仑如何守护绿水青山，再造“金山银山”?“环境效益和经济效益始终是不可失衡的天平两端，决不能以牺牲环境为代价追求昙花一现的繁荣。”北仑区政府主要领导说，近年来，北仑坚持生态优先、统筹发展、标本兼治和共建共享的原则，加大资金投入，加快产业转型升级，全域化治理生态环境，不断推进生态体制机制创新。“实践证明，经济发展与生态发展并不矛盾。”

　　如今，在北仑，越来越多的“蓝天”“白云”“青山”“绿水”回归人们的视野。生态文明已经成为构筑“美丽北仑”的重要维度之一。

　　提升硬实力

　　水、气、热、垃圾等环保基础设施建设“成网成链”

　　北仑生态文明建设的特色究竟是什么？

　　“环保基础设施建设首当其冲，这是硬实力。”北仑区生态办负责人娓娓而谈：“农村与城市污水全部入管入网，通过900多公里的管道，由5家污水处理厂集中处理”“相继关停明耀热电、宁波热电等热电厂，区内企业由北仑电厂统一供热”“工业气体也全部入网，由林德气体提供”“生活垃圾、工业固废、医疗垃圾等废物链构建全部完成”……如今北仑的污水、工业气体、工业用热、垃圾环保基础设施建设均已“成网成链”，实现区域全覆盖。

　　统计显示，过去5年，北仑每年在空气质量提升、“五水共治”、绿网建设、环保基础设施建设和生态修复等生态环保的投入，占GDP比重超过3.5%。其中环保基础设施投入超过100亿元。

　　“硬件”的不断完善，带来的是生态环境治理能力的大升级。

　　治水上，北仑在全省率先成立区、街道(镇)两级河道管理机构，推行河道管理“河长制”。加强源头截污，关停324家畜禽养殖场；142个村完成农村生活污水治理，城镇生活污水处理率超过90%。如今，北仑主干河道已消灭劣Ⅴ类水质，多数河段达到Ⅳ类水质，并成为全省“清三河”达标县(市)区，获省“五水共治”最高荣誉大禹鼎和市治水唯一金奖。

　　治气上，北仑开展集卡车和公交车“油改气”，全区清洁能源车辆总数达1506辆；在全市率先实行黄标车限行；北仑电厂、宁波舟山港、宁波钢铁等重点企业基本完成防尘设施建设，对建筑工地采用网格化管理和视频监控管理，深化扬尘综合防治。

　　绿网建设上，主干道绿化基本实现全覆盖，建成100多公里森林游步道和79万余平方米城区片林，实现出门500米见绿目标。北仑已成功创建浙江省森林城市，是全省首批11个美丽乡村建设先进县(市)区之一。

　　加快补短板

　　“扼腕断臂”节能减排为GDP添“绿装”

　　千方百计加快节能减排，推进产业转型升级，打造绿色GDP，是北仑生态文明建设的又一亮点。

　　如今在穿山半岛上，穿山风电场的大风车旋转着叶片发着电；宝新不锈钢等厂房的屋顶上，光伏板畅快地地吸收着太阳能；峙北LNG码头上，液化天然气通过管道源源不断地输送进来……

　　近年来，北仑通过调整产业定位、合理规划产业集群，一方面积极推进风力发电、太阳能发电等绿色能源的开发利用，推动能源结构向清洁化方向转型；另一方面全面推进“腾笼换鸟”“机器换人”，千方百计推动产业转型升级。

　　每年不惜牺牲30亿元工业产值，先后关停搬迁了华光不锈钢、善高化学等120多家落后产能企业；累计淘汰179台燃煤(油)锅炉；启动国家低碳工业园区试点，累计投资50多亿元实施循环经济项目100余个，形成了较为完善的石化、钢铁、电力、建材等产业循环链和水、能源、垃圾循环网，全方位拉动循环经济发展。

　　产业的转型升级，离不开智能装备产业的大力发展。目前北仑全区智能装备产业年产值90多亿元，成为全市乃至全省重要的智能装备生产基地。今年前三季度，北仑高端装备制造业产值达712.5亿元，已经超越石化产业成为北仑最大的支柱产业，产业结构进一步优化。

　　生态文明建设，还要做好环保审批和监管两个“内功”，从源头上杜绝污染。今年前10个月，北仑区内否决环评项目21个。环保监测监控能力不断提升。北仑区环保部门先后引进环境应急监测车辆等先进装备，建成8个环境空气自动监测站，总投资约1.4亿元的环境监测监控中心已投运。

　　环保执法力量上，基本形成了以监察大队为骨干，“环保110”和危化中队为辅助，街道(镇)环保员和企业环境监督员为补充的网络体系，实行24小时环境监管和应急响应。“哪个企业偷排漏排多，哪个领域市民举报污染较多，就是我们的重点关注对象。”北仑区环境监察大队大队长说。今年1-10月，累计处罚51家349.46万元，查封扣押16家，刑拘2人。

　　创新谋改革

　　率先建成全市首个国家生态街道（镇）全覆盖县（市、区）

　　近两年“植树节”期间，梅山街道的机关干部、村民、志愿者们在大牛山游步道两旁栽种了千余株梅花树。该街道计划用3到5年的时间，通过全民参与，将梅山街道打造成“梅花岛”。“生态创建，人人是受益者，也是参与者。”北仑区生态办相关负责人表示，这些年来，北仑不断加大公众参与度，激发“生态细胞”活力，探索体制机制改革。

　　公众参与上，北仑成立全市首个环保促进会代表处，建立环保志愿者、义务监督员、企业环境监督员三支队伍，搭建公众参与平台。通过“寻找最美乡村”、“市民眼中的生态北仑”系列活动、“最美环保人”评选、“港城生态月”等活动，发动全民参与，开放生态文明馆，弘扬生态文明。

　　为了打造“绿满港城”，北仑以绿色创建为载体，累计建成全国绿色社区1个，省绿色单位51家，市环保模范（绿色）单位96家，省、市级生态文明示范教育基地4个，国家级生态街道9个，率先建成全市首个国家生态街道（镇）全覆盖县（市、区）。

　　“环保体制机制改革是近些年我们生态建设工作探索的重点。”这位负责人说，北仑在全市率先启动自然资源资产负债表编制，探索区域绿色发展报告制度。眼下北仑区生态办专门聘请清华大学相关教授编制绿色发展报告。“以后依据自然资源资产负债表，可以进行绿色审计，严格执行生态红线制度。”

　　此外，北仑还稳步推进排污许可证改革，全区342家企业实现持证排污；强力推进排污权有偿使用费执收，全区排污权有偿使用费执收超1.79亿元；全面启用刷卡排污系统，全区已建成72套刷卡排污系统。

　　值得一提的是，北仑在全省范围内首次在电镀行业试点临时排污权的初级市场交易，三批次共拍卖政府储备电镀废水临时排污权指标19.6万吨，成交金额达579.1万元，按污染因子计算，是政府现行有偿使用费执收价格的54倍，与评估公司按市场价值评估的起拍价相比，最高溢价达64%。企业减污增效意识进一步增强，相关行业废水排放量同比减少20%以上。

　　本报记者  冯 瑄

　　北仑记者站 金旭孟

　　通讯员   陈姣娇