资料图　（来源：新华网）

　　袁 平

　　科技创新是引领发展的第一动力，是转型升级的“发动机”，对于宁波而言，补齐科技创新短板，推进大众创新创业是深入实施创新驱动战略，构建创新生态体系和实现经济稳定增长的新动力，也是创建“中国制造2025”示范城市的重要着力点。建设政府公共实验室是突破关键共性技术瓶颈、提高中小企业创新能力，吸引和培养创新人才的重要途径，同时也是鼓励大学生创业以及海外留学人员归国创业的重要手段。

　　一、建设政府公共实验室的重要性和必要性

　　建设政府公共实验室是提高中小企业竞争力的重要手段。政府公共实验室具备了一般专用研发设备,企业只需购买少量特殊设备，企业减少了研发设备投入负担，从而降低了企业研发新产品的风险,使得中小企业有了研发的积极性，科技人才也有了用武之地，提高了企业的创新能力。

　　建设政府公共实验室是促进创业和就业的重要抓手。初创企业面临着最大的问题就是缺乏科研资金和研发设备,而政府公共实验室的建设和开放则降低创业的门槛，大大提升创业的积极性。企业利用政府的公共实验室加大新产品研发的力度,也必然要有科技人才的加入，在一定程度上缓解大学生就业的压力。

　　开放公共实验室是提高设备使用率的重要途径。由于是政府投资建立的公共实验室,同行业企业均可使用,提高了专用试验设备的使用率与政府科技资金的使用效率。政府公共实验室可以根据企业研发新产品的需要,使用财政资金每年增加一些企业急需的设备,不断提升公共实验室的技术能力。

　　二、推进政府公共实验室建设的目标任务

　　政府公共实验室属公益类型科研机构，是开展应用研究为主的核心力量，是聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流、促进科技成果转化的重要科技基础条件平台，是开放共享、支持中小企业创新能力提升的公共研发平台。

　　宁波推进政府公共实验室建设，要以产业转型需求和市场竞争需求为导向，以提升产业核心创新能力和竞争能力为首要任务，优先布局在装备制造、汽车及零部件、电子电器、纺织服装、石化、钢铁、船舶、造纸等优势传统产业,以及海洋高技术、新材料、新能源、节能环保、电子信息新产业等战略性新兴产业，解决产业前沿领域重大科技创新以及关键技术和共性问题,最终形成布局合理、功能完善、体系健全、开放、共享、高效的科技基础条件平台；政府公共实验室要充分激活资源，提高试验设备的使用效率，实现资源的战略重组和系统优化，加快资源的信息化和网络化建设，促进资源共享，让宁波中小企业共享最尖端的实验设备和最前沿的行业科技成果，成为做大做强优势产业、推动产业整体升级、提升产品整体质量水平的有力技术支撑。

　　三、推进政府公共实验室建设的对策措施

　　政府公共实验室建设，应充分整合宁波市内外实验室资源。重点依托现有市级以上重点实验室资源,与各级工程技术研究开发中心互为补充，充分利用高校、科研机构和相关单位的科技资源,采取单位申报、政府评估立项的方式；公共实验室建设不受行政隶属关系的限制，只要建在宁波，为宁波经济建设服务，都可以申报；政府积极在人才引进、项目申报、宣传推介、对外合作等方面提供优先服务；由市财政提供专项资金,建议每个公共实验室给予500万的建设经费,主要用于必要的仪器设备和技术软件的购置和改造、人才引进和培养、开放基金和固定管理人员经费；鼓励公共试验室多渠道多层次筹措建设和运行经费,创造条件，开放实验设备，提高设备利用率和社会效益，通过对外服务获取略高于成本价（不计设备投入费用）的合理费用。

　　政府公共实验室，要实行“统一管理、分级负责、开放联合、科学评估”的运行机制。其核心是开放共享，要不断加大开放力度，打破实验室人才、设备的部门所有，面向市内外开放；创造条件开放实验室设备，提高设备利用率和社会效益；积极开展国内外、市内外、室内外的科学技术合作与交流。

　　政府公共实验室实行动态管理，引入竞争机制，定期考核。每年年底写出书面工作总结，由依托单位配合对公共实验室工作进行年度考核，考核结果报市科技局审定、备案；另外，市科技局成立公共实验室考核评估专家组，对公共实验室的运转情况，每三年进行一次全面评估，对获得优秀公共实验室称号的实验室给予奖励，对运作绩效不明显、经考核评估为不合格的公共实验室，要进行人员重组或结构调整，如果在限期内没有明显改进的，撤销公共实验室称号及财政投入；市财政局等对公共实验室的资金使用情况进行监督检查和绩效评价，及时反映和纠正存在的问题。

　　（作者单位：浙江大学宁波理工学院）