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2016年12月02日 星期五  
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公共停车位
姓“公”不姓“私”

  柳汀花苑门前道路被违停车辆占据。(王晓峰 石董朱 摄)

  关于“室内停车场停车找车难”的深度报道本周二发表后,引起读者和网友的积极反响,并通过多种途径向本报反映了地面公共停车位长期被占的问题。本报记者就此进行了采访,一起探寻提升车位周转率的出路———

  公共停车位如何“活血化瘀”

  本报记者 王晓峰

  通讯员  石董朱

  

  随着社会经济的快速发展,私家车日益普及,使得道路交通设施和停车位的建设步伐,远远跟不上车辆增加的速度。如今,我市的汽车保有量接近200万辆,未来道路交通压力会更大,停车位紧缺程度不言而喻。

  在“缺”的大背景下,公共停车位的存在难能可贵,对于有车一族来说,无疑是“雪中送炭”。然而总有人喜欢把公共停车位当成私家车位,长期霸占着不走,结果引发恶性循环,海曙柳汀花苑小区就吃足了这个“苦头”。为此,有人建议,尝试“互联网+停车”,去“僵”求“活”,提升车位周转率,缓解停车位不足之苦。

  “雪中送炭”却变“殃及池鱼”,公共停车位“坑”苦居民

  日前,有市民向记者反映,称海曙柳汀花苑小区南门车辆违停严重,小区居民被殃及池鱼,连进出都显得困难。

  柳汀花苑小区在妇儿医院附近,门前的道路是苍松路的延伸段,与南站西路相连,另一边延伸至柳汀立交桥南侧。这条四五百米长的断头路为双向四车道,两侧设置有斜停式公共停车位。原本这是一件“利好”事,但在小区居民看来,这些免费的公共停车位把他们“坑”得不轻。

  记者在现场看到,这里违停相当严重,就连机动车道也被占用了,整条道路仅容一辆车勉强通行。在苍松路与南站西路交叉口,路口设置有隔离栏,但同样挡不住违停的车辆。小区居民告诉记者,这样的情况已持续了两年,早晚高峰时进出都很困难。

  有车主主动向记者爆料,来这里停车的,有些是去妇儿医院就医的,但医院内停车紧张,来这里“凑合”;有些是网约车,因为旁边就是火车站和医院,坐等“生意”上门;甚至还有车主将车停在公共停车位,人却在外地出差,这一停就是一个多星期。“交警时不时来处罚,但治标不治本啊。占着位的长期不动,想停的又没地方停,结果恶性循环,堵成这样,说到底还是免费停车惹的祸。”

  记者获悉,柳汀花苑门口的这条道路比较特殊。在火车站北广场通车后,按照规划设计,这条路是不作为通行道路的。相关部门本着空地利用,尽可能缓解就医停车难问题,便在路上设置了斜停式公共停车位。但因“免费”导致好事变成了坏事,公共停车位的周转率一直上不去,进而引发违停潮。

  前不久,我市交警部门开启了全市统一的违停整治行动。海曙交警就借此机会,联合市区两级治堵办,商讨解决之策。这次研讨会提出了两大解决方案———“打通断头路,实施交通管制”和“有偿停车,提升周转率”。在接下来的调研中,联合整治小组发现打通断头路有难度,因为路口与路口之间的间距过近,会影响到主干道的交通。目前,已基本确定实施第二套方案,具体落实还需要一定的时间。

  “僵尸公共停车位”屡现,提高车位周转率成破题“钥匙”

  柳汀花苑小区遭遇的违停事件看似个案,但其实并非如此,公共停车位变成“僵尸车位”如今已成为社会性问题。很多市民碰到过类似的情景:明明是公共停车位,但有商家或者个人把它给“霸占”了,“占座”工具也是五花八门,垃圾桶、水泥桶、车位锁、桌椅、电动车,甚至连宠物也上场了……

  这类“占座”相对还好处理,向相关部门举报之后,对方会有所收敛。但如果是车辆“占座”,理论上这是公共停车位,只要是正常停车,不管停多久都不算违法。有些二手车交易商将手中的二手车停放在公共停车位上待售,长时间占用车位,导致“公”变成了“私”,其他人的停车需求无法得到有效保障。

  常去鄞州印象城的市民可能还会有印象,以前印象城停车是免费的,但高峰期通常是找不到车位的,而且还导致了周边的馨园路、钱湖北路经常发生拥堵。尽管交警部门屡屡治堵,比如设置单行线、隔离栏,还有安装电子监控查违停,这些措施虽然让车辆通行更有序了,但停车难的问题仍然突出,主要在于印象城停车位周转率不高。交警部门进行了调研,发现印象城停车场周末的车位周转率只有4.5车次/天。免费的公共停车位,导致部分车辆长期占用停车位。根据统计,当时停一个星期以上的车辆有二三十辆;15天以上的有十多辆;还有五六辆车停了好几个月。后来,实施停车收费后,有六七十辆“占座车”被清理,停车周转率因此提高了38%。

  鄞州万达广场周边道路停车位此前也是类似情况。在免费停车时,片区路内停车泊位基本上全天处于过饱和状态,高峰时段停车需求更是650余辆,饱和度高达1.94。同时还有近300辆车违法占道停车,严重影响道路通行。进行收费管理后,原本被沿街商铺车辆长期占用的170多个停车位得到释放,周边居民和访客长时停车需求也转向路外停车设施,改变了原来片区停车过饱和的状态,一车位难求的困境,日均车位周转率达8.93车次。

  去“僵”求“活”,“互联网+停车”或有可为

  当然,也有人会有疑惑:“停车收费就一定能提到车位周转率吗,很多有偿车位设置有咪表,但别人照样无视,被贴罚单的概率也不见得很高?”

  事实上,这也是目前咪表停车的弊端所在:不仅存在停车卡难买、停车拓展性不高的问题,还常会出现漏刷、忘刷等,同时城管的执法人力有限,长时间“占座”的“漏网之鱼”不少。而鄞州万达广场周边道路停车位在采取有偿停车机制的同时,利用“互联网+”堵上了漏洞。

  据悉,万达广场周边道路停车收费采用“地感+视频抓拍取证+手机APP”的技术方案,构建了集停车服务、停车缴费、车位信息发布、停车诱导、违停实时抓拍等功能于一体的停车收费服务系统。这套系统运用了大数据技术:路段上的停车位喷刷有相应的数字编号,车位中间安装了地感装置,道路两侧有摄像头“辅助”。

  市民停好车后,需登录“宁波停车”手机APP,根据系统提示输入车位号、车牌号。待停车结束车辆离开后,系统会在停车账户上自动扣缴停车费,并提供停车账单查询。如果停了车又不自觉缴费,系统会“报警”,提醒后台人员哪个编号车位被“占”了。处罚是相当迅速及严厉的,“占座车”欠费后7天内没有及时补交费用,除按照规定罚款150元以外,个人信用状况还会被纳入宁波市公共信用信息平台。

  相关数据显示,“互联网+停车”在遏制“占座车”方面起到了一定的作用。据了解,10月8日鄞州万达广场周边道路停车收费,截至11月2日,“宁波停车”手机APP累计注册用户已经达16905人次,6151名用户成功使用APP实现自助停车缴费,占全部注册用户的36.4%,其中有两次以上使用记录的活跃用户占37%。

  同时,鄞州万达片区道路车位周转率显著上升,升幅超100%。这里的日均停车次数超过3126车次,车位周转率达8.93车次。其中,工作日平均周转率为8.83车次,周末的周转率为9.15车次。日间时段(7:30-19:30)周转率约6.9车次,约为夜间时段(19:30-7:30)的3.4倍。对比收费实施前日均4.45车次的周转率,停车资源的利用率大幅提高。而且,工作日日间和夜间时段,30分钟以内免费停车车辆分别占全部车辆的72%和48%,免费时段设置基本满足用户短时停车需求。

  道路车位饱和度降低,分流效果明显。目前,鄞州万达片区道路车位平均饱和度仅为0.36。周末停车饱和度略高于工作日,停车高峰出现在夜间7:00,平均饱和度为0.55,与以前的1.94相差甚远。而随着停车收费阶梯状上升,工作日日间时段2小时以上长时停车比例从38%下降至7%,15分钟以下短时停车比例从24%上升至42%,“占座车”基本消失。

  据了解,以前这里车辆违停呈现常态化,平峰期至少有150辆,高峰期违停车辆数高达300辆。现在车位周转率提升,加上查处力度加大后,电子警察日均抓拍道路违停车辆数下降到198辆,交通秩序也大为改善。

  “‘互联网+停车’前景看好,除了提升车位周转率外,还能帮助驾驶员快速而又准确地寻找停车位,将是以后的发展趋势。当然新事物总会有一些不足之处,需要不断更新并改进。”鄞州交警大队负责人说,停车软件需要更加亲民,并且整合更多的内容,当然全市的通用性也必不可少。此外,还应充分设置多样化的停车缴费渠道,让不太会使用手机APP的驾驶员也能享受便利。

  在街道旁或者停车场内,经常能看到盖着油布的车子占着一个停车位,一停就是几个星期甚至更久。若这个停车位是自己私人的,他人也就无话可说,然而占用公共停车位则就侵犯了他人的权利了。

  所谓的公共停车位姓“公”而不姓“私”,这意味着城市规划出来的这些车位是面向全体市民使用的,若长时间占用将“公”变“私”,那么他人就无法正常使用这些权益了。至于如何充分发挥公共停车位的功能又能让大家公平享受到权益,不仅需要个人的自觉意识,更需要城市管理者的精细治理。

  为了加强路边停车收费管理、提升城市形象,上世纪90年代中期,我国部分城市先后尝试引进了咪表停车系统,我市也于2003年开始引进了该系统。然而,在香港以及欧美的一些城市运行良好的咪表停车系统,却在国内出现“水土不服”。由于技术以及管理等多种原因而导致乱象频发:不刷卡“蹭”车位;不少咪表位长期被占用却无人管理……

  咪表碰到的问题,一方面反映出车主交费理念不强、公共意识缺失的问题,另一方面也与城市管理手段没有相应跟上有关。如今,我市正在探索的智能停车系统,为缓解停车的难与乱谋出路,取得了一定的成效。

  总之,对于公共停车位的使用,需要有良好的公共意识,让所有市民能公平使用,提高车位周转率,确保整个城市道路的畅通,这是一件利人又利己的事情。当然,良好的公共意识的培养需要有相应的城市治理政策背书。

  (黄丽娟) 

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