柳汀花苑门前道路被违停车辆占据。（王晓峰 石董朱 摄）

　　关于“室内停车场停车找车难”的深度报道本周二发表后，引起读者和网友的积极反响，并通过多种途径向本报反映了地面公共停车位长期被占的问题。本报记者就此进行了采访，一起探寻提升车位周转率的出路———

　　公共停车位如何“活血化瘀”

　　本报记者 王晓峰

　　通讯员  石董朱

　　随着社会经济的快速发展，私家车日益普及，使得道路交通设施和停车位的建设步伐，远远跟不上车辆增加的速度。如今，我市的汽车保有量接近２００万辆，未来道路交通压力会更大，停车位紧缺程度不言而喻。

　　在“缺”的大背景下，公共停车位的存在难能可贵，对于有车一族来说，无疑是“雪中送炭”。然而总有人喜欢把公共停车位当成私家车位，长期霸占着不走，结果引发恶性循环，海曙柳汀花苑小区就吃足了这个“苦头”。为此，有人建议，尝试“互联网＋停车”，去“僵”求“活”，提升车位周转率，缓解停车位不足之苦。

　　“雪中送炭”却变“殃及池鱼”，公共停车位“坑”苦居民

　　日前，有市民向记者反映，称海曙柳汀花苑小区南门车辆违停严重，小区居民被殃及池鱼，连进出都显得困难。

　　柳汀花苑小区在妇儿医院附近，门前的道路是苍松路的延伸段，与南站西路相连，另一边延伸至柳汀立交桥南侧。这条四五百米长的断头路为双向四车道，两侧设置有斜停式公共停车位。原本这是一件“利好”事，但在小区居民看来，这些免费的公共停车位把他们“坑”得不轻。

　　记者在现场看到，这里违停相当严重，就连机动车道也被占用了，整条道路仅容一辆车勉强通行。在苍松路与南站西路交叉口，路口设置有隔离栏，但同样挡不住违停的车辆。小区居民告诉记者，这样的情况已持续了两年，早晚高峰时进出都很困难。

　　有车主主动向记者爆料，来这里停车的，有些是去妇儿医院就医的，但医院内停车紧张，来这里“凑合”；有些是网约车，因为旁边就是火车站和医院，坐等“生意”上门；甚至还有车主将车停在公共停车位，人却在外地出差，这一停就是一个多星期。“交警时不时来处罚，但治标不治本啊。占着位的长期不动，想停的又没地方停，结果恶性循环，堵成这样，说到底还是免费停车惹的祸。”

　　记者获悉，柳汀花苑门口的这条道路比较特殊。在火车站北广场通车后，按照规划设计，这条路是不作为通行道路的。相关部门本着空地利用，尽可能缓解就医停车难问题，便在路上设置了斜停式公共停车位。但因“免费”导致好事变成了坏事，公共停车位的周转率一直上不去，进而引发违停潮。

　　前不久，我市交警部门开启了全市统一的违停整治行动。海曙交警就借此机会，联合市区两级治堵办，商讨解决之策。这次研讨会提出了两大解决方案———“打通断头路，实施交通管制”和“有偿停车，提升周转率”。在接下来的调研中，联合整治小组发现打通断头路有难度，因为路口与路口之间的间距过近，会影响到主干道的交通。目前，已基本确定实施第二套方案，具体落实还需要一定的时间。

　　“僵尸公共停车位”屡现，提高车位周转率成破题“钥匙”

　　柳汀花苑小区遭遇的违停事件看似个案，但其实并非如此，公共停车位变成“僵尸车位”如今已成为社会性问题。很多市民碰到过类似的情景：明明是公共停车位，但有商家或者个人把它给“霸占”了，“占座”工具也是五花八门，垃圾桶、水泥桶、车位锁、桌椅、电动车，甚至连宠物也上场了……

　　这类“占座”相对还好处理，向相关部门举报之后，对方会有所收敛。但如果是车辆“占座”，理论上这是公共停车位，只要是正常停车，不管停多久都不算违法。有些二手车交易商将手中的二手车停放在公共停车位上待售，长时间占用车位，导致“公”变成了“私”，其他人的停车需求无法得到有效保障。

　　常去鄞州印象城的市民可能还会有印象，以前印象城停车是免费的，但高峰期通常是找不到车位的，而且还导致了周边的馨园路、钱湖北路经常发生拥堵。尽管交警部门屡屡治堵，比如设置单行线、隔离栏，还有安装电子监控查违停，这些措施虽然让车辆通行更有序了，但停车难的问题仍然突出，主要在于印象城停车位周转率不高。交警部门进行了调研，发现印象城停车场周末的车位周转率只有４．５车次／天。免费的公共停车位，导致部分车辆长期占用停车位。根据统计，当时停一个星期以上的车辆有二三十辆；１５天以上的有十多辆；还有五六辆车停了好几个月。后来，实施停车收费后，有六七十辆“占座车”被清理，停车周转率因此提高了３８％。

　　鄞州万达广场周边道路停车位此前也是类似情况。在免费停车时，片区路内停车泊位基本上全天处于过饱和状态，高峰时段停车需求更是６５０余辆，饱和度高达１．９４。同时还有近３００辆车违法占道停车，严重影响道路通行。进行收费管理后，原本被沿街商铺车辆长期占用的１７０多个停车位得到释放，周边居民和访客长时停车需求也转向路外停车设施，改变了原来片区停车过饱和的状态，一车位难求的困境，日均车位周转率达８．９３车次。

　　去“僵”求“活”，“互联网＋停车”或有可为

　　当然，也有人会有疑惑：“停车收费就一定能提到车位周转率吗，很多有偿车位设置有咪表，但别人照样无视，被贴罚单的概率也不见得很高？”

　　事实上，这也是目前咪表停车的弊端所在：不仅存在停车卡难买、停车拓展性不高的问题，还常会出现漏刷、忘刷等，同时城管的执法人力有限，长时间“占座”的“漏网之鱼”不少。而鄞州万达广场周边道路停车位在采取有偿停车机制的同时，利用“互联网＋”堵上了漏洞。

　　据悉，万达广场周边道路停车收费采用“地感＋视频抓拍取证＋手机ＡＰＰ”的技术方案，构建了集停车服务、停车缴费、车位信息发布、停车诱导、违停实时抓拍等功能于一体的停车收费服务系统。这套系统运用了大数据技术：路段上的停车位喷刷有相应的数字编号，车位中间安装了地感装置，道路两侧有摄像头“辅助”。

　　市民停好车后，需登录“宁波停车”手机ＡＰＰ，根据系统提示输入车位号、车牌号。待停车结束车辆离开后，系统会在停车账户上自动扣缴停车费，并提供停车账单查询。如果停了车又不自觉缴费，系统会“报警”，提醒后台人员哪个编号车位被“占”了。处罚是相当迅速及严厉的，“占座车”欠费后７天内没有及时补交费用，除按照规定罚款１５０元以外，个人信用状况还会被纳入宁波市公共信用信息平台。

　　相关数据显示，“互联网＋停车”在遏制“占座车”方面起到了一定的作用。据了解，１０月８日鄞州万达广场周边道路停车收费，截至１１月２日，“宁波停车”手机ＡＰＰ累计注册用户已经达１６９０５人次，６１５１名用户成功使用ＡＰＰ实现自助停车缴费，占全部注册用户的３６．４％，其中有两次以上使用记录的活跃用户占３７％。

　　同时，鄞州万达片区道路车位周转率显著上升，升幅超１００％。这里的日均停车次数超过３１２６车次，车位周转率达８．９３车次。其中，工作日平均周转率为８．８３车次，周末的周转率为９．１５车次。日间时段（７：３０－１９：３０）周转率约６．９车次，约为夜间时段（１９：３０－７：３０）的３．４倍。对比收费实施前日均４．４５车次的周转率，停车资源的利用率大幅提高。而且，工作日日间和夜间时段，３０分钟以内免费停车车辆分别占全部车辆的７２％和４８％，免费时段设置基本满足用户短时停车需求。

　　道路车位饱和度降低，分流效果明显。目前，鄞州万达片区道路车位平均饱和度仅为０．３６。周末停车饱和度略高于工作日，停车高峰出现在夜间７：００，平均饱和度为０．５５，与以前的１．９４相差甚远。而随着停车收费阶梯状上升，工作日日间时段２小时以上长时停车比例从３８％下降至７％，１５分钟以下短时停车比例从２４％上升至４２％，“占座车”基本消失。

　　据了解，以前这里车辆违停呈现常态化，平峰期至少有１５０辆，高峰期违停车辆数高达３００辆。现在车位周转率提升，加上查处力度加大后，电子警察日均抓拍道路违停车辆数下降到１９８辆，交通秩序也大为改善。

　　“‘互联网＋停车’前景看好，除了提升车位周转率外，还能帮助驾驶员快速而又准确地寻找停车位，将是以后的发展趋势。当然新事物总会有一些不足之处，需要不断更新并改进。”鄞州交警大队负责人说，停车软件需要更加亲民，并且整合更多的内容，当然全市的通用性也必不可少。此外，还应充分设置多样化的停车缴费渠道，让不太会使用手机ＡＰＰ的驾驶员也能享受便利。

　　在街道旁或者停车场内，经常能看到盖着油布的车子占着一个停车位，一停就是几个星期甚至更久。若这个停车位是自己私人的，他人也就无话可说，然而占用公共停车位则就侵犯了他人的权利了。

　　所谓的公共停车位姓“公”而不姓“私”，这意味着城市规划出来的这些车位是面向全体市民使用的，若长时间占用将“公”变“私”，那么他人就无法正常使用这些权益了。至于如何充分发挥公共停车位的功能又能让大家公平享受到权益，不仅需要个人的自觉意识，更需要城市管理者的精细治理。

　　为了加强路边停车收费管理、提升城市形象，上世纪９０年代中期，我国部分城市先后尝试引进了咪表停车系统，我市也于２００３年开始引进了该系统。然而，在香港以及欧美的一些城市运行良好的咪表停车系统，却在国内出现“水土不服”。由于技术以及管理等多种原因而导致乱象频发：不刷卡“蹭”车位；不少咪表位长期被占用却无人管理……

　　咪表碰到的问题，一方面反映出车主交费理念不强、公共意识缺失的问题，另一方面也与城市管理手段没有相应跟上有关。如今，我市正在探索的智能停车系统，为缓解停车的难与乱谋出路，取得了一定的成效。

　　总之，对于公共停车位的使用，需要有良好的公共意识，让所有市民能公平使用，提高车位周转率，确保整个城市道路的畅通，这是一件利人又利己的事情。当然，良好的公共意识的培养需要有相应的城市治理政策背书。

　　（黄丽娟）