黄春景

　　国务院总理李克强１１月２９日主持召开国务院常务会议，听取全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力，强化外部监督促进国资经营提质增效。明年要按照政府过紧日子、更多为企业发展减负的要求，继续大力实施减税降费政策，激发活力、培育税基，为促发展、保民生提供支撑（１２月１日人民网）。

　　全面推开营改增试点，体现了政府对于创业者的关怀，以及推动大众创业、万众创新的坚定信念。从税费改革这一项利好政策，可以窥见未来中国的创业环境将会持续改善。期待持续的减税降费政策，释放“放水养鱼”效应，激活经济活水，实现长期稳定的财政增长。正如李克强总理所指出，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，却可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

　　眼下，尽管不少企业享受到了国家减税降费的优惠政策，但税费压力仍然过大，还可以继续在此基础上进行“瘦身”，将企业的税费减下来，使企业轻装上阵，更好地参与市场竞争。明年继续大力实施减税降费政策，其积极效应是明显的，有利于提高老百姓的购买力，扩大内需；有利于中小企业养精蓄锐扩大发展规模，增加就业机会，使整个社会经济因活力被激发而走向繁荣。

　　美国经济学家阿瑟·拉弗提出，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降；反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，税收收入增加。就此而言，减税不失为最积极的财政政策。在减税方面，美国就制定了一项规模约１０００亿美元的振兴方案，通过退税、减税助推企业发展，带动整个经济发展。几年下来，美国制造业出现持续扩张，失业率也有下降趋势，实践证明美国的这一“放水养鱼”举措是十分有效的。

　　放眼国内，从今年５月１日全面推开营改增试点以来，前８个月累计减税２４９３亿元，预计今年全年将比改革前减轻企业和个人负担５０００多亿元，为进一步激发企业生产经营活力、激活经济增长创造有利条件。在经济下行阶段和实体经济严重不景气的时候，积极的减税降费优惠财政政策，不仅能给企业直接“输血”，还可以帮助企业恢复“造血”功能，可谓一举多得。

　　笔者认为，经济越是不景气，越要处理好“鱼”和“水”、税收和税源之间的关系。如今不少行业，随着国内环境成本、人工成本的不断攀升，市场经济竞争迫使产品价格不断下调，使得企业生存压力不断加大，创新更是举步维艰。为企业减税降费，进而降低企业负担，可以实打实地减轻企业身上的包袱。减税不仅是企业生产和发展的必要之举，还是推动经济可持续发展的一枚催化剂。

　　清代思想家魏源说过：“善赋民者，譬植柳乎！薪其枝叶，而培其本根；不善赋民者，譬剪韭乎！日剪一畦，不磬不止。”减税给企业带来“放水养鱼”效应，不仅能够助力企业转型升级，还能增加数以万计的就业机会，实现经济发展和稳定税收良性互动。从这个意义上说，明年继续实施减税降费政策，显然十分必要。期待减税降费政策这一“放水养鱼”举措，可以更好地助力实体经济发展，让更多企业“茁壮成长”，真正为中国经济爬坡过坎、转型升级起到保驾护航的作用。