东钱湖

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新城核心区

　　东钱湖是长三角城市群中的一颗“明珠”，是宁波以湖泊生态资源保护、旅游休闲度假开发、低碳健康产业发展为主导的重要战略功能板块和战略发展空间。

　　15年间，东钱湖沧桑巨变，从昔日偏僻的乡镇，一跃跻身国家级旅游度假区。诗意的自然画卷，丰美的钱湖景物，优良的服务设施，向世人展现了惊世风采。

　　党建强，则发展强。经济的转型、社会的发展，离不开基层党组织的战斗堡垒作用发挥，离不开广大共产党员的先锋模范作用发挥。

　　近年来，东钱湖坚持党建引领，不断强化主题教育和队伍建设，开展了“两学一做”学习教育、“三强三提”（强素质提能力、强服务提效能、强责任提形象）主题实践活动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，助推全域品质提升，服务经济发展大局。

　　事业发展，关键在人。“打造国内一流的生态型文化型旅游度假区、国际知名的湖泊休闲新城，最根本的要靠人的素质提高和观念的转变。进一步提升党建科学化水平，必须找准党建工作服务全面建设推进发展的融入点，把着力点放在全面从严治党层层压实责任上，把落脚点放在服务品质提升全面深化改革上，突出强素质提能力、强服务提效能、强责任提形象，切实把党的领导的政治优势转化为推动科学发展、转型升级的现实动力。”东钱湖旅游度假区党委书记、管委会叶继松主任这样说。

　　本版撰文

　　厉晓杭 陈海涛 祁珊 

　　图片提供

　　东钱湖旅游度假区组织部

　　破难攻坚当先锋　全力推进开发建设

　　党建工作抓得如何，根本的一条还是看开发建设中心任务完成得怎么样。东钱湖旅游度假区党委着眼精准发挥党建龙头带动作用，在“两学一做”学习教育中，始终坚持两手抓、两促进，将学习教育融入开发建设，精心组织安排，以学促知、以学促改、以学促行，实施“党旗领航、党员领先，争当工作标兵、争创钱湖先锋”党员先锋活动，把“学”得怎么样、“做”得好不好，体现在推动中心工作、促进开发建设、服务人民群众上。

　　在推进重大项目、重点工作中开展“勇当攻坚克难排头兵”行动。这是东钱湖推进项目建设的有效做法。党委班子成员带头挂帅联系推动20多个重大项目集中破难，制定项目推进破难方案，建立项目协调联动推进机制。各部门（单位）领办重点项目和具体任务，将完成职能任务和破解难题情况与党建工作统筹考核。各级党组织主动增强堡垒作用，引导党员干部做带头拆迁拆违的排头兵，实现党员干部“零钉子户”，相关做法得到市委组织部领导的批示肯定。

　　在推进国家级旅游度假区品质提升中开展“品质提升当先锋”行动。这是该区党建工作的又一亮点。区镇两级党员干部在环境整治、综合提升工程等行动中冲锋在前，加班加点，党员骨干做到全时段参与。注重党建带群建，群团组织分别开展了“美化钱湖，整洁有序”“护好青山绿水”“文明有我”捡拾垃圾、“青草志愿行动”“雏鹰小分队”等活动，发动干部群众义务劳动3000余人次。

　　党建先锋行动的实施，带动了开发建设和经济社会发展。2016年，东钱湖地区生产总值同比增长7%；固定资产投资54亿元，同比增长8%。在此基础上，为加快推进全域旅游化、特色城镇化、新型产业化、管理智慧化，管委会确定了“一心两带”的开发建设目标（“一心”为由水城核心区、滨湖老镇区和大堰构成的中心区域；“两带”为南北两个带状产业区：环湖南线的运动健康休闲产业带、环湖北线的乡村休闲和主题娱乐产业带），并瞄准这一目标研究确立了重点推进产业升级、村庄改造、生态保护、基础设施、民生实事、品牌构建六大工程共63个项目，描绘了“十三五”发展的美好蓝图。

　　聚焦品质补短板　着力推动旅游发展

　　品质提升是全方位的提升，查补短板也是多层次多渠道的查改。该区党委对照工作目标，发动各级党组织和广大党员干部开展专题讨论，梳难点、查弱点、抓重点，强基础、补短板、促提升，针对查找的五大类短板瓶颈问题，逐一分析原因、深化举措，从制度上、机制上、队伍建设上入手，为补好短板奠定基础。围绕“省内领先、国内领跑”和“国内一流、国际知名”的建设目标，制定全域品质提升计划，开展旅游品质整改提升行动，共梳理分解出8个方面56条整改任务，逐条落实工作目标和责任，全体干群力争在创建整改、项目推进、旅游品质提升、湖区综合管理等方面树新形象、出新成效。

　　聚焦品质提升，推进党建工作落实。动员基层党组织和党员率先带头、奋勇争先，有效助推旅游行业的业务工作。在湖泊休闲节、国际铁人三项赛、国家级旅游度假区发展论坛暨房车营地建设推进大会等节庆活动期间，成立了“我是钱湖旅游人”等党员示范岗和志愿者队伍，组织党员志愿者到景区开展义务导游、文明劝导、义务捡垃圾等活动，广大党员干部在各自岗位上发挥先锋模范作用。区两新工委统筹协调旅游协会党总支等两新党组织以组织生活为平台，开展“轮值书记”活动，帮助企业协调解决招工、基础设施建设，抗台救灾等问题23个。党员骨干攻克管理或技术难关9项，为企业创造利润或减少成本近1000万元。服务生态环保，企业党组织踊跃出资，党员群众共同出力，包括委领导在内的22名党员领导干部担任河长，开展治水专项行动，组织约1000人次参与清理河道。

　　通过补党建短板，有效促进了区域旅游发展。2016年，东钱湖接待游客413万人次，同比增长5%，其中境外游客3.3万人次，同比增长2%；旅游总收入30.6亿元，同比增长5.8%。在去年底成功创建国家级旅游度假区的基础上，今年7月份又成功创建为国家级水利风景区。

　　固本强基增活力　大力保障社会民生

　　近年来，东钱湖旅游度假区主动适应经济结构、产业布局、组织形式、经济分工和党员流向的变化，创新基层党组织设置，着力构建条块结合、共建共管、城乡统筹的基层党建新格局；深入开展基层党建全面提质行动，持续增强基层党组织活力，提高服务社会民生的能力水平，凸显党建惠民、利民、富民实效。截至目前，今年安排的教育医疗、拆迁安置、就业社保、生态环境等十大民生实事工程均得以落实。

　　着力构建以服务为导向的队伍体系，探索区域化党建联合体运作机制，全面推行村社党员网格管理和设岗定责工作，强化机关事业单位与村社企结对共建工作，形成统筹共建、横纵到底的党员教育管理格局。

　　着力构建以服务为基础的阵地体系，整合基层党建和民生服务平台，建设居家养老中心、“钱湖红娘”工作室、“爱心超市”“零距离”温馨服务站、青年综合服务中心、村社文化礼堂等党建服务阵地，优化镇村线上线下服务平台，努力扩大基层党组织服务范围。

　　着力构建以服务为主线的惠民体系，构建结对帮扶平台，党员“亮特长、强服务、勇担当、作表率”承诺践诺活动，“点亮微心愿、共筑钱湖梦”圆梦行动等活动顺利铺开，同时，以党建催生文化惠民效应，“钱湖故事”系列活动，市文联送戏下乡、送书下村等活动有效扩大了群众的知情度、参与度，推动了社会主义核心价值观的传播。

　　着力构建党员作用发挥的活动体系。在“三改一拆”“五水共治”、村庄环境整治、社区服务等重点任务中，广泛开展“党员志愿岗”申领、“党员网格化”管理、“先锋示范岗”等活动，激励党员服务基层、服务群众、服务重大项目和重点工程。目前已有860多名村、社区党员申领8大类16项义务岗，涌现出了市十佳红娘团队的“钱湖红娘”、旅游行业“钱湖红色小蜜蜂”、社区“便民家电维修工作室”等多个党员志愿者服务品牌，累计参加服务的党员5000余人次，帮助服务群众20000余人次。

　　奋战在拆违一线的党员干部发扬“四不怕”（不怕烦、不怕苦、不怕险、不怕累）精神，超额完成了“三改一拆”任务，拆违进度连续两年居全市前列，“五水共治”水生态治理经验被中央媒体宣传报道。这对优化形象、拓展功能、创建国内一流、国际知名的国家级旅游度假区起到了重要促进作用。

　　多措并举强服务　合力帮扶转型升级

　　着眼区域产业转型和结构优化，围绕“大旅游、大健康、大文化”三大新经济产业目标，通过政策激励、导向引领、载体培育、公共服务等多举措深入实施精准服务，合力帮扶企业转型升级。

　　落实企业扶持政策。党委领导、机关干部主动深入企业和生产一线调研，及时掌握企业困难和需求。结合实际及时出台和落实有关产业扶持、稳增促调、创业创新及技术改造等扶持措施。针对区域发展重点和目标，完善招商引资政策，有针对性地加强政策推送和解读。针对企业融资需求，积极协调银行搭建银企对接合作平台。今年来，累计兑现政策补贴资金8000多万元，近1000家企业受益。

　　注重提升审批效能。整合力量资源，优化提升审批服务管理职能。推行“并联”工作法，健全完善基本建设项目模拟审批运行机制；进一步精减清理行政审批事项及环节，提供“一站式”审批服务，优化项目投资环境，加强政策兑现进程，有力地支持企业转型发展和优质项目生成落地。

　　帮助企业引才引智。按照“引培并举、紧缺先行、优化环境、整体推进”的工作思路，实施“人才强区”战略。制定出台《宁波东钱湖旅游度假区引进高层次人才实施办法》等人才新政，通过实施引进激励、安居落户、培育提升和保障服务四大工程，采取涉及引才资助、引才奖励、人才生活津贴等28条优惠举措来进一步激励吸引人才。完善载体平台培育作用。先后建成首家市级院士工作站，培育1家市级企业技术创新团队，建立3家企业教授工作站和10家大中专毕业生实践基地。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。特色产业园区建设聚才效应逐步显现，211创意空间、艺术家村、中国摄影家协会等平台相继投入使用，吸引了大批文化、艺术企业和人才进驻。目前全区已培育海外工程师13名、茶花纪念奖2名、省“151”人才工程第三层次人选1名。全区拥有国家高新技术企业7家、省级高新技术研究开发中心3家、市级工程技术中心8家。