易其洋

　　“一把手”，主要是指各单位、系统和地方的主要负责人。政治生态，是一个单位、系统和地方党风、政风、社会风气的综合体现和集中反映，核心是党员领导干部的作风问题。

　　“一把手”在决策方面、用人方面、使用资源方面掌控着实际权力，在领导班子中处于核心地位，对下属的前途和利益有着直接的影响。“一把手”一旦违纪违法，最容易产生催化、连锁反应，甚至造成窝案、串案和区域性、系统性、家族性、集团性、政策性、塌方式腐败。可以说，“一把手”的理想信念、党性修养、作风素养、人格品质等，直接影响甚至决定着一个单位、系统、地方的政治生态。或者说，“一把手”就是一个单位、系统、地方最大的政治生态。“一把手”如果决策时“一言堂”，用人时“一手把”，花钱时“一支笔”，那几乎可以肯定，他所在的单位、系统、地方不可能风清气正。留心一下，这样的情况，我们身边不少，被查处的一些“老虎”也是例证。

　　蒋洁敏，中石油曾经的“一把手”，明明知道油气田合作开采权的审批有一套完整制度、严谨程序，却编造和私人老板搞合作开发的理由。上行下效，蒋洁敏做了坏榜样，中石油的一些高管便一路亮“绿灯”，“满足蒋洁敏总经理对我们要拿去合作开发的一个要求，这是首先考虑的问题。”就像蒋洁敏落马后所说，“我带头破坏了制度，别人也能破坏制度，我腐败，别人也能腐败”，政治生态恶化了，中石油出现腐败窝案就是不可避免的。

　　河北省委原书记周本顺曾提出干部要“四清”（自己清、家属清、亲属清、身边清），可他管不住自己亦纵容家人利用其权力谋取私利。同时，周本顺对中央出台八项规定心有抵触，多次在公开场合表达不满，甚至放出反腐败工作要放一放、缓一缓的言论，直接插手干涉纪委的工作。一个地方的“一把手”，一言一行具有示范意义和导向作用，他的方向偏出一尺，下面就会偏出一丈。周本顺如此“带头示范”，使得河北落实八项规定很不到位，遭到中央巡视组通报批评。

　　如何选人用人，是政治生态的“风向标”和“聚光镜”，也是政治生态良性循环还是恶性循环的“试金石”和“分水岭”。“一把手”出于公心，尊重民意，用对一个人，就能激励一批人，扶正祛邪的作用显而易见；反之，如果“一把手”权力观扭曲，拿公权换私利，用错一个人，就会打击一批人，并引发方方面面的腐败。比如山西省委原常委聂春玉，在任吕梁市委书记时，一边向上跑官买官，一边向下卖官封官。那些给他行贿的官员为了“捞回成本”，也大肆收受下属贿赂。２０１３年，中央巡视组揭开山西系统性、塌方式腐败的盖子，包括聂春玉在内的７名省部级干部落马，省会城市太原连续三任市委书记、三任公安局长被调查……被调查处理时，山西的许多官员谈到，政治生态一旦败坏，政治上稍不坚定，就会滑到跑官、买官的邪路上去，形成党员干部被污浊风气所影响，自己又成了污风浊气一部分的恶性循环。不光山西塌方式腐败，那些腐败窝案、串案，身在其中的每个人都有责任，但主要领导无疑负有更大甚至主要责任。

　　苏荣任江西省委书记时，适逢南昌钢铁集团改制，他指示省国资委必须选择某家特定企业为合作对象，造成国有资产流失近１０亿元，背后则是他妻子和女儿收受这家企业的巨额好处费。虽然违反程序和规定，但省委“一把手”有指示，很多人还是按苏荣的意愿做了。也有干部坚持原则，结果遭到打击报复。身为省委书记，出于私利，对坚持原则的干部打击报复，恶劣导向可想而知。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。苏荣收受了多名下属贿赂，便在人事安排上给予“关照”。坏的示范，一级带一级，对政治生态的破坏是全局性、导向性的。在他主政期间，江西成为腐败高发的省份之一，跑官要官、买官卖官大行其道。

　　习近平总书记曾说：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”蒋洁敏在狱中反思：“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。”激浊扬清，培清育正，就要从上抓起，上正才可以正下。十八届六中全会明确指出，全面从严治党，关键是要抓好领导干部这个“关键少数”。这是我们党对管党治党形势的清晰认识，也是对“一把手”为政用权的严正提醒。