晏 扬

　　“会说福州话怎么也成了求职的优势？”近日，福州市高新区公开招聘劳务派遣人员，其中行政审批局窗口岗位招收３人，特别注明“熟悉福州方言者优先”。此举引发不少市民热议，有人认为这是“排斥外地人”，涉嫌就业歧视（１２月７日《海峡都市报》）。

　　就业歧视人为制造社会不公，侵犯劳动者的正当权益，阻碍人力资源的优化配置。因此，我国一直致力于消除就业歧视，并将之作为促进社会公平的重要手段。《劳动法》规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”《就业促进法》规定：“用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。”然而在现实中，就业歧视仍然普遍存在，而且花样不断翻新。在“就业难”的大背景下，人们对就业歧视愈加敏感，“熟悉福州方言者优先”引发争议，并不奇怪。

　　很多人在谈论就业歧视时，往往是凭感觉，而究竟什么是就业歧视，却并没有搞清楚。对不同的人区别对待就是就业歧视吗？设置特殊招聘门槛就是就业歧视吗？那可不一定。譬如某个工作岗位是同老外打交道，只有熟练掌握英语的人才能胜任，用人单位对应聘者的英语水平提出较高要求，从而将英语水平较低的人排除在外，显然不涉及招聘歧视或就业歧视。但是，如果用人单位在英语水平之外，又设置诸如本地户籍、男性、汉族、Ａ型血等条件，就对不符合条件的求职者构成了就业歧视。

　　例子很好懂，但还需要对就业歧视做本质上的概括。参照各方关于就业歧视的概念，笔者认为，判别就业歧视的标准主要有两个：一是看用人单位设置的招聘条件是不是基于工作岗位的实际需要；二是看招聘条件是不是对求职者的能力和素质进行筛选。如果是，便不构成就业歧视，而是正常的人才竞争和优胜劣汰；如果不是，则涉嫌构成就业歧视。现实中，一个人的户籍、民族、血型、星座等，与工作岗位的需求无关，与个人能力和素质同样无关，因此不能设置为招聘条件。至于性别，一般的工作岗位男女均可胜任，某些特殊岗位可能只需要男性或者女性；还有学历，求职者的学历往往对应着能力和素质，是否构成就业歧视，需要具体岗位具体分析。

　　厘清了就业歧视的涵义，再来看“熟悉福州方言者优先”，显然并不构成就业歧视。首先，这是基于工作岗位的需要，正如福州高新区相关人员所言，区内有许多不会说普通话的老人，窗口工作人员与这些老人的交流最多，如果用福州方言，可以消除沟通障碍，增加亲切感，提高办事效率。其次，就这个岗位的特殊需求而言，求职者会说福州方言也是一种能力和素质，就像一个人会说英语是一种能力一样，这个招聘门槛是对求职者能力的筛选，何况还只是“熟悉福州方言者优先”，并没有将不会福州方言的人完全排除在外，更与就业歧视无关。

　　消除就业歧视并不排斥正常的人才竞争和优胜劣汰，厘清什么是就业歧视，我们才不会把就业歧视与人才竞争混为一谈。