第四次结构大转换

　　为创业带来新机遇

　　中国国际经济交流中心副理事长郑新立表示，中国经济正面临第四次结构大转换，这将为创业带来新机遇。

　　改革开放３０多年来，中国之所以能够创造经济奇迹，主要是通过改革，不断地为结构转换创造好的条件，释放经济增长潜力。在这３０多年中，中国经济经历了三次大转换：第一次是乡镇企业的崛起造就了一大批敢于创业的农民企业家。第二次是２０世纪９０年代，以第四大支柱产业崛起为主要特征，造就了电子企业、石油化工、汽车制造和建筑领域在内的一大批成功企业家。第三次则是２０世纪末２１世纪初，由于要支持基础设施建设，造就了一大批工程机械、建筑材料和建筑施工方面的企业家。

　　当前，我们正面临第四次结构大转换。这次结构转换主要特征是以城乡一体化改革发展为主要内容，要通过建立城乡一体化发展的新制度，促进农业现代化、新农村建设和农民工市民化。第四次结构大转换带来创业机遇，主要体现在以下四个方面：首先，城乡一体化将成就一大批新的敢于到特色小镇和农村去创业的企业家；其次，公共产品和公共服务领域将造就一大批新企业；第三，营改增的税制改革为第三产业的发展创造良好的政策环境；第四，自主创新带动战略性新兴产业发展。

　　振兴实体经济

　　要处理好四方面关系

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，振兴实体经济，要处理好四方面的关系。

　　一是质和量的关系。既要去过剩产能，也要全面提升提高产品质量。二是新和老的关系。既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注意用新技术、新业态全面改造提升传统产业。三是内和外的关系。必须坚持扩大开放，继续依靠两种市场、两种资源。四是大和小的关系。优化产业组织，既要提高大企业素质，也要重视中小微企业发展。

　　大力推进实施竞争政策 

　　促进供给侧结构性改革

　　国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹表示，国务院反垄断委员会专家咨询组自成立以来，积极履行职责，围绕的一个中心就是竞争政策问题。

　　竞争政策是为了保护和促进市场竞争而实施的经济政策和法律，确保竞争机制在市场中发挥作用，从而提高生产效率，达到优化资源配置的目的。竞争政策反映了市场经济的基本规律，体现了注重发挥市场配置资源的作用，有效约束政府行为对经济的不当干预，通过维护市场竞争促进创新，激发市场活力，保持经济健康发展。

　　从世界范围看，成熟市场经济国家和地区普遍选择有效实施竞争政策，除积极开展反垄断执法外，更重要的是约束政府政策以及政府投资、采购、援助、补贴、管制等一系列具体行政行为，通过竞争倡导、竞争关注和竞争审查等方式，保障公平竞争，为经济发展创造良好的竞争环境。我国转型经济的特殊背景，使研究和推进竞争政策更加具有现实意义。我国经济发展到现阶段，强调进一步处理好政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用，在顶层设计中，需要把竞争政策作为优先考虑的因素，大力推进实施竞争政策。

　　供给侧结构性改革强调通过改革的方法优化资源配置，调整经济结构，充分发挥劳动力、土地、资本、创新四大要素的作用，向市场提供有效供给，因此，推进供给侧结构性改革与处理好政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用一脉相承，蕴含着对市场竞争机制的重视。我国进一步优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式，关键是运用市场机制，激发市场活力，充分发挥竞争政策的作用。