慈溪市委副书记、代市长项敏在横河调研

中心城区住宅群

慈溪市客运中心站

达蓬山景区

青瓷瓯乐《春晓》

慈溪高新技术开发区效果图

　　过去的五年，慈溪积极适应新常态、应对新挑战、实现新发展，坚决落实中央、省委和宁波市委重大决策部署，围绕品质之城幸福家园建设，大力推进“二次创业”“二次腾飞”，较好地完成了慈溪市第十三次党代会确定的目标任务，继续走在全国百强县市前列。

　　创新之城，再争先机。今后五年，全市党员将全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会，为建设长三角区域性中心城市打下坚实基础。以“服务宁波、对接上海”为方向，充分激发创新活力，争创经济转型升级示范区、城乡统筹发展示范区、生态文明建设示范区、高标准创新型城市、高水平文明法治城市、高品质民生幸福城市。

　　慈溪市委书记高庆丰：

　　今后五年是慈溪发展的重要战略机遇期，也是改革创新、转型升级的关键窗口期。要继续走在前列、勇立发展潮头，最根本的还是要靠创新活力。要把创新贯穿经济社会发展的全过程和各领域，使经济社会更有活力、体制机制更有活力、干部队伍更有活力，全市充满昂扬向上的精神活力。

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快推进“二次创业”“二次腾飞”，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会，为建设长三角区域性中心城市打下坚实基础。

　　要牢牢把握服务宁波、接轨上海的发展方向。主动融入宁波“一圈三中心”建设，为宁波跻身全国大城市第一方队作出积极贡献，积极对接上海大都市圈建设，成为宁波接轨上海的桥头堡和主阵地。

　　实现未来五年奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要加强思想政治建设，激发干部队伍活力，夯实基层组织基础，深化党风廉洁建设，发挥领导核心作用。

　　砥砺前行

　　收获五年成绩单

　　得风气之先者，亦先历风浪。过去五年，慈溪积极直面爬坡过坎期的全新挑战，攻坚克难，逆势而上，继续走在全国百强县市前列。

　　经济发展稳中有进。预计2016年全市地区生产总值超过1200亿元，年均增长8.4%；财政总收入达到245亿元，年均增长13.7%。综合实力位居全国科学发展百强县市第五。工业强市综合评价进入全省前三，现代农业发展水平居全国前列，服务业增加值比重提高5个百分点。五年承担国家级科技计划项目79个，获国家科技进步二等奖2项，入围省首批创新型试点城市。

　　改革开放纵深突破。先后承担全国中小城市综合改革、省县域综合经济体制改革、省“三位一体”农民合作经济组织体系建设等20项国家级、省级重大改革试点。

　　城乡环境不断改善。统筹城乡发展水平居全省第二，夺得省“五水共治”优秀县市“大禹鼎”。

　　民生福祉持续增进。2016年入选中国十大最具幸福感县级城市，城乡居民人均可支配收入2016年预计分别达到5.05万元和2.94万元，跨入全国文明城市提名城市行列。

　　党的建设全面加强。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实全面从严治党主体责任，创新推行基层党建工作责任清单、“党建约谈”、“圆桌夜谈”等制度，出台治理为官不为推进干部能上能下、担当容错和不作为问责规定。

　　瞄准“三区三城”

　　再出发

　　走好新的“长征路”，沿着全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪的发展路线，慈溪将争创“三区三城”作为具体的奋斗目标。

　　争创经济转型升级示范区。力争到2021年财政总收入超过325亿元，建成智能制造产业基地、服务经济节点城市、现代农业示范地区，综合实力保持在全国县级城市第一方阵前列。

　　争创城乡统筹发展示范区。以人为本的新型城市化深入推进，中心城区进一步扩容提质，小城镇建设走在前列，美丽乡村展现独特风貌，城市化率达到75%。

　　争创生态文明建设示范区。PM2.5浓度明显下降，地表水劣Ⅴ类水质断面全面消除，“污水零直排区”基本建成，创建全国环保模范城市和国家园林城市。

　　争创高标准创新型城市。实施创新驱动发展战略，自主创新能力显著增强，建设全面创新改革试验区，建成科技强市、人才强市。

　　争创高水平文明法治城市。弘扬慈孝、青瓷、围垦、移民四大传统地域文化，“法治慈溪”建设深入推进，创建全国文明城市。

　　争创高品质民生幸福城市。力争到2021年城乡居民人均可支配收入分别达到7万元和4万元，创建省教育现代化市、国家卫生城市、全国公共文化服务体系示范区。

　　践行五大发展理念谱新篇

　　今后五年，依旧任重道远。慈溪牢牢把握勇立潮头、敢为人先的发展志向，服务宁波、接轨上海的发展方向，转型升级、提质增效的发展导向，发挥优势、补齐短板的发展指向，共建共享、富民惠民的发展取向，深入践行五大发展理念，全面争创发展新优势。

　　深入推进创新发展，争创转型升级新优势。优化产业结构体系。以发展智能经济为主攻方向，培育智能装备、新材料、生命健康三大战略性新兴产业，到2021年规上工业总产值突破3700亿元。完善创业创新生态。加快建设环杭州湾创新中心，建成投用中科院两大合作平台、宁波大学科技学院等重点项目，实施“上林英才”“上林工匠”“上林名家”等系列人才工程。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，积极争取重大改革试点。建立完善产业基金与产业扶持政策联动机制，深化投融资体制改革，深入推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设和农村产权制度改革。

　　深入推进协调发展，争创城乡一体新优势。优化城市空间格局。对接长三角城市群规划和上海城市总体规划，加快融入长三角。树立“全域景区化”理念，加快城乡各类规划有机衔接。统筹城市建设发展。提升中心城区首位度，打造各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇，建成省美丽乡村示范市。加强城市运营管理。科学把握城市开发建设和土地供给节奏，有序推进转移人口市民化，深化实施综合行政执法体制改革和智慧城市建设。提升城市文明水平。扩大“慈文化”道德品牌影响力，拓展农村精神文明示范线，均衡城乡公共文化资源配置，打造全域化文明之城。

　　深入推进绿色发展，争创生态宜居新优势。加快形成生产生活生态共赢的发展方式。严守项目准入环保门槛，加强重污染高耗能行业整治，大力发展循环经济和生态产业。加快落实保护治理建设共举的综合措施。以重大生态工程为抓手，积极保护和修复自然生态系统，实现城镇污水处理率达到80%，绿化覆盖率超过42%。加快构建政府企业公众共治的行动体系。推进环保体制改革，鼓励企业加大环保投入，构建生态环境社会监督体系。

　　深入推进开放发展，争创竞争合作新优势。拓展区域内外合作空间。积极参与宁波港口经济圈建设，主动承接“中国制造2025”试点示范城市、国家科技成果转移转化示范区等改革试点项目。构建外联内畅交通体系。建设区域性交通枢纽，快速连通国家骨干网络和长三角重点城市。强化精准招商市场开拓。积极推行产业链招商、互联网+招商、借力招商等招商模式，构建专业化、市场化、精准化招商格局，提升招商质量和效率。提升开放平台发展能级。滨海经济开发区争创国家级经济技术开发区和“一带一路”战略示范平台。

　　深入推进共享发展，争创民生品质新优势。提高民生保障水平。实施更加积极的就业政策，大力实施全民参保登记计划，推进养老、医疗等各类保险制度整合并轨衔接。针对不同群体实施分类激励措施，完善低收入群体精准帮扶机制，推动城乡居民持续增收。优化公共服务供给。创新公共服务提供方式，更好地满足市民对于教育、医疗、养老等公共服务的需求。加强平安法治建设。深入推进“法治慈溪”建设，加快推进各重点领域信用建设，深入推进社会治理创新。

　　本版撰文 项一嵚 邵滢 周敏杰

　　图片提供 王烨江