宁葆平

　　春光万里五彩画，雄鸡一唱九州春。

　　浩荡东风中，迎来了２０１７年新年的钟声。四明大地，万象更新。

　　“宁波号”鸣响雄浑的汽笛，再次扬帆起航，驶向新的航程！

　　把握大势找准新方位

　　方位决定使命。只有清醒认识历史方位，精准把握发展大势，才能找准行动坐标，锚定前进方向。

　　放眼历史长河，宁波进入了怎样新的阶段，站到了怎样新的坐标？

　　宁波的方位研判，首先基于全国发展大局和浙江历史方位。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以深远的政治眼光、深厚的家国情怀，大开大合、铁画银钩，明确了伟大事业航船的历史方位：实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是历史航向；践行五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，是历史航程。

　　以成功举办Ｇ２０杭州峰会为标志，浙江确定了新的历史方位。省委十三届十次全会作出“浙江历史方位三个维度”的科学判断：当前的浙江，正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，正奔跑在“干在实处、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上。

　　宁波的方位研判，还要基于宁波的城市地位与发展基础。

　　有着７０００年文化史和近１２００年建城史的宁波，是古代“海上丝绸之路”的重要始发港和中国大运河南端唯一的出海口。进入新时期，宁波是计划单列市，是改革开放的排头兵，在全省乃至全国有着至关重要的地位。

　　过去五年，宁波市委团结带领全市人民开拓奋进、拼搏奋斗，努力朝着基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化“两个基本”的目标奋勇前进。特别是在２０１６年“十三五”的起步之年，全市上下苦干实干、奋发奋进，顶住了压力，经受了考验，实现了开门红。

　　过去的一年，宁波经济稳中有进，经济增速逐季回升，质量效益持续提升。前三季度实现地区生产总值６０１１．２亿元，同比增长７．４％，增速比上半年提高０．６个百分点；

　　过去的一年，宁波承接了“中国制造２０２５”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区等多个国家战略改革试点，积极探索“深水区”的改革创新之路；

　　过去的一年，宁波护航了Ｇ２０杭州峰会，承办了ＡＰＥＣ城镇化高层论坛、中东欧博览会、甬港经济合作论坛开幕式暨“五城携手丝路同行———甬台舟港澳共赢‘一带一路’峰会”等会议，一次又一次成为令人瞩目的“焦点”；

　　过去的一年，宁波都市圈正式列入长江三角洲城市群规划，义甬舟开放大通道全面启动，金甬铁路正式开工，宁波以更加开放的姿态与周边城市合作共赢； 

　　过去的一年，宁波完成了新一轮行政区划调整，不仅带来了城市框架的深度调整，而且将有效激活城市发展的动力之源。

　　……

　　天道酬勤，付出总有回报。一年来全市上下的不懈努力，换来的是纷至沓来的成果：

　　“全国双拥模范城”，宁波七连冠；

　　省平安市，宁波十连冠；

　　２０１６中欧绿色和智慧城市奖揭晓，宁波荣获最高奖项———卓越奖；

　　全港创卫示范城市评选揭晓，宁波成全国首个示范城市。

　　……

　　可以说，宁波发展已站在了一个全新的起点上。去年底召开的市委十二届十三次全会，对宁波所处的发展方位作出了判断。

　　当前之宁波，正处于激流勇进的“追赶跨越期”、发展动能的“集成发力期”、全面小康的“决战决胜期”、品质品位的“提升展示期”、城乡一体的“加速融合期”。

　　宁波，是浙江“双城记”和“一体两翼”中的“一城一翼”，是浙江港口经济圈和宁波都市圈的核心区，是浙江对外开放的主门户和先进制造业的战略高地，是浙江城市文明的标杆！

　　宁波，要责无旁贷地走在建设“浙江的今天”的最前列，走在建设海洋强省、推进新型城市化的最前列，走在改革开放、转型升级的最前列，走在“两富两美”浙江建设的最前列！

　　这样的坐标定位，决定了宁波在今后的征程中，理所应当要为建设好“浙江的今天”提供更多的宁波实践、宁波经验、宁波样板！

　　勇毅前行扛起新使命

　　找准方位，才能明确方向、谋定方略。

　　２０１６年１２月下旬，宁波市委召开务虚会，研究谋划宁波未来五年发展，提出要推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化，建设国际港口名城，打造东方文明之都，力争早日跻身全国大城市第一方队！

　　“名城”“名都”“第一方队”，成为宁波未来发展的关键词。

　　港口是宁波发展的生命线，引领着宁波从河口走向港口，从内河走向大海，从东南一隅走向世界。

　　改革开放初期，宁波就提出“以港兴市，以市促港”战略。建设现代化国际港口城市，这是历届市委接力推进、孜孜以求的奋斗目标。

　　国际港口名城，一个“名”字，从内涵和外延上对港口城市建设提出了更高更新的要求。

　　２０１６年１2月１９日上午１０时，随着停泊在北仑第二集装箱码头的“中海釜山”轮完成２５００标准箱装卸作业，宁波舟山港年货物吞吐量一举突破９亿吨，成为全球首个９亿吨大港。这是宁波舟山港继去年集装箱吞吐量超过２０００万标准箱后，取得的又一突破。

　　货物吞吐量全球第一，集装箱吞吐量全球第四！如何使宁波的港口优势与开放优势、制造业优势、民营经济优势叠加联动，加快推动国际港口名城建设？

　　最关键的是要以新理念引领新发展，走出独辟蹊径的新路子：全力争创国家级梅山新区“一大平台”，打造港口经济圈和宁波都市圈“两个大圈”，建设更具国际影响力的制造业创新中心、经贸合作交流中心和港航物流服务中心“三大中心”。

　　如果说，“建设国际港口名城”，侧重于物质富裕，提升城市的硬实力，那么“打造东方文明之都”，则侧重于精神富有，提升城市的软实力。

　　打造东方文明之都，就是要促进现代文明与传统文化和谐共生，促进城市文明与乡村文明交相辉映，促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明高水平协同发展。

　　２０１６年，是宁波“国家历史文化名城”公布３０周年。

　　这一年，宁波荣膺“东亚文化之都”称号，举办了中日韩青少年运动会、中日韩艺术节、中韩日佛教友好交流大会。

　　这一年，宁波以打造“一都三城”为抓手，推出了文化、教育、体育、旅游等６００多项活动。

　　这一年，首届宁波特色文化产业博览会成功举办，繁荣发展文化事业、扶持文化精品工程、培养文艺人才等一系列政策文件集中出台。

　　……

　　打造“名城名都”的每一步，都是宁波向“全国大城市第一方队”挺进的坚实脚印。

　　跻身第一方队，这是宁波人民心中的梦想。

　　跻身第一方队，需要宁波人民上下同欲、戮力同行。

　　跻身第一方队，需要宁波人民克难奋进、实干苦干。

　　当年“宁波帮”创造了许多个中国第一、中国之最，当代宁波人在新的征程中一定能创造新的荣光！

　　开足马力实现新跨越

　　深谋以致远，谋定而后动。

　　新常态下，经济发展速度不可能高速，结构面临调整优化，动力需要加快转换。新的一年里，“宁波号”如何开足马力，实现新跨越？

　　实现新跨越需要新平台，集聚发展新动能。“中国制造２０２５”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区和浙东南自主创新示范区，这“四大载体”就是发力点。

　　２０１６年８月１８日，宁波成为首个“中国制造２０２５”试点示范城市。在此后的4个月，宁波先后制定了《“中国制造２０２５”宁波行动纲要》《宁波市建设“中国制造２０２５”试点示范城市实施方案》《宁波制造强市建设“十三五”总体规划》；百度公司将在宁波建设国内首个百度云智大数据产业示范基地，为“中国制造２０２５”试点提供更强大的智力支持；全市企业更是抢抓机遇，改造提升传统优势产业，加快发展智能经济和智能产业，努力谱写“宁波制造”的新篇章。

“舌尖险”“巨灾险”……宁波将保险运用于社会治理、经济发展、民生保障等领域，创造了“宁波经验”“宁波模式”和“宁波解法”。去年，宁波获批成为国家保险创新综合试验区。这是一件大事、新事、难事，宁波将担当起先行探路的重大使命，打响“金融未来看保险、保险创新看宁波”的品牌，打造国内一流、国际领先的保险创新样板城市。

去年“双十一”期间，宁波跨境电商交易额突破６亿元，“战绩”同比上年翻了一番多，位列全国首位。宁波去年１月获国务院批复成为第二批跨境电子商务综合试验区，预计全年交易额超过４０亿美元，在全市外贸进出口总额的占比将从２０１５年１％上升至４％。

同时，宁波正在积极争创“浙东南自主创新示范区”。这四个国家级平台的创建，将为宁波发展注入强劲的动能。

新跨越需要聚焦重点，实现新突破。创新驱动发展、都市经济发展、低碳绿色发展、城乡统筹发展、共建共享发展，是宁波今后发展必须牢牢抓住的“五大重点”。

———新常态下，创新驱动发展，注重的是解决发展动力问题。

２０１６年１２月，科技部在北京召开新闻发布会，宣布在宁波和河北建设首批国家科技成果转移转化示范区。据科技部相关负责人介绍，之所以在宁波建设首批示范区，是因为宁波科技成果转移转化特色突出、示范意义显著。创新驱动，宁波又承担起为全国提供经验的光荣使命。

———新常态下，都市经济发展，注重的是解决发展内外联动问题。

２０１６年６月，国家发改委、住建部联合发布《长江三角洲城市群发展规划》，宁波都市圈正式列入长江三角洲城市群，这意味着宁波都市圈的范围及其在长江三角洲城市群中的功能定位首次有了明确的定义。如何以行政区划调整为突破口提升城市发展能级，成为宁波都市经济发展的又一新课题。

———新常态下，低碳绿色发展，注重的是解决人与自然和谐问题。

绿色发展才是永续发展，绿水青山也是金山银山。如何让水更清、天更蓝、地更净，宁波一直在努力。宁波版的“水十条”———《宁波市水污染防治行动计划》正式出台。未来５年到１０年间，宁波将从全面控制污染物排放、推动经济发展绿色化、加强水资源保护和节约等１０方面，全面防治水污染。

———新常态下，城乡统筹发展，注重的是解决发展不平衡问题。

城乡发展不平衡，就会显现“木桶短板效应”。今天的“短板”决不能成为明天的“陷阱”！以“安居宜居美居”专项行动为载体打造美丽乡村，努力走出一条均衡发展、协同发展的路子。

———新常态下，共建共享发展，注重的是解决社会公平正义问题。

让人民过上更好的日子，这是党委政府最大的责任、最大的追求。坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快推进幸福民生城市建设，让宁波人民有更多实实在在的获得感和幸福感。

新跨越需要担当，提振精气神。要树立“六心”、提振“六气”：树立强烈的责任心，提振干事创业的士气；树立强烈的事业心，提振攻坚克难的勇气；树立强烈的进取心，提振开拓创新的锐气；树立强烈的自信心，提振不甘落后的志气；树立强烈的敬畏心，提振清明廉洁的正气；树立强烈的包容心，提振上下同欲的人气。

什么样的历史使命就需要什么样的干部。去年底召开的市委全会，把握全面从严治党这条主线，抓住加强干部队伍建设这个关键，专门作出从严锻造“四铁”干部队伍的决定，提出要锻造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的宁波铁军。

２０１７年，是宁波开启新征程的一年。市第十三次党代会将隆重召开，描绘宁波未来五年的发展蓝图！

“实干兴业、事在人为”。全体宁波人要以“发展宁波、振兴宁波”为己任，合心合力合拍，大干苦干实干，昂扬走在时代最前列！

勇往直前、勇立潮头、勇破难题、勇争一流，“宁波号”必定能“直挂云帆济沧海”！