张海英

　　国务院提出阶段性降低社保费率以来，目前至少已有１９个省区市下调了企业养老保险费率，部分地区降低了失业保险个人费率。那么，降低社保费率后，让“企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”的目标实现如何？从记者实际调查来看，降低社保费率对职工到手的工资并无明显影响（１月３日《工人日报》）。

　　降低过去偏高的社保费率主要有两种考虑：一是减轻企业负担；二是增加职工收入。当然，此举也有利于稳增长、调结构。据测算，前几轮社保降费后，每年总计可降低企业成本１２００亿元以上。显然不同企业对此感受不同，劳动力密集型企业应该感受较明显。但从记者调查看，职工对社保降费效果感受不明显。

　　从理论上来说，社保降费后企业成本降低了，可以给职工增加现金收入，既能达到稳定队伍的目的，又能调动职工工作积极性，但理想没有照进现实。这既是因为社保降费对企业减负作用有限，不足以转化为工资增长，也是因为社保降费与企业加薪之间没有直接挂钩，加不加薪完全在于企业的良心。

　　无疑，社保降费也是有利于职工的。一方面是部分地区降低了失业保险个人费率，这会直接增加职工现金收入。但由于失业保险在社保费率中占比小，对很多职工来说，仅少缴或者增加收入几元到几十元。另一方面，社保降费减轻企业负担后，有利于职工“饭碗”端得更稳些，也能为加薪创造有利条件。

　　既然社保降费的目的之一是“让职工多拿一点现金”，理应为实现这一目标而努力。显而易见，要想通过社保降费来增加职工现金收入，不能完全寄希望于企业减负后给职工加薪，还应该为增加职工现金收入设计直接的实现路径。当职工收入因此增长时，既有利于拉动消费，还能调动职工参保积极性。

　　笔者认为，增加职工现金收入的路径之一，是进一步降低社保费率，尤其是养老保险费率。显然，只有企业“大河里有水”，才有能力给职工加薪。而激发企业活力需要“组合拳”，比如需要进一步减轻税费负担。就社保费率而言，还有进一步下调的必要和空间。养老保险费率占大头，尤需下调。

　　路径之二，是降低企业社保费率与鼓励企业加薪相结合。尽管这种结合在操作上会比较麻烦，但如果减轻企业负担后想增加职工现金收入，就应该进行这方面尝试。比如，在降低社保费率的同时，应当出台配套政策鼓励企业给职工加薪，让职工直接分享社保降费成果。

　　路径之三，是直接降低职工社保费率。前几轮降费，主要是降低企业社保费率，今后，企业缴费比例应当与职工缴费比例同时下调。这是因为，职工与企业仍处于不平等地位，企业经营及成本真相职工并不清楚，在这种情况下，社保降费只是给企业带来好处。唯有直接给职工降费，职工现金收入才能明显增长。

　　路径之四，是降低社保缴费基数。虽然目前降低了社保费率，但由于社保缴费基数与不合理的平均工资相挂钩，后者就拉动前者较快增长。只有降低社保缴费基数，低收入职工才能增加现金收入。相关文件已经提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，有望使缴费基数回归合理。

　　社保降费之后，企业是不是给职工加薪，既取决于企业经营状况，也取决于企业良心，还取决于企业与职工之间的博弈。显然，改善企业经营状况不仅需要减负，还需要公平的市场环境。企业有没有良心，关键在于企业负责人，也在于企业工会等。而企业与职工能否平等享受减负“红利”，也要看两者之间的博弈。