宁波国际邮件互换局工作人员在分拣邮件（资料图片）

海关关员在跨境电商专用仓库进行实地监管（资料图片）

　　本版撰稿：俞永均 马美兰 汪诗涵

　　综试区实施一年来，宁波跨境电商发展迅速，逐渐成为全市经济发展的新亮点、新动力。去年，宁波跨境电子商务交易总额为270.14亿元人民币，同比增长2.4倍，占全市外贸进出口总额的比例从2015年的1%上升至去年的4%。其中，跨境电商进口总额为53.65亿元人民币，出口总额为216.48亿元人民币，均居全国前列。

　　权威声音

　　跨境电子商务作为一种新型国际贸易方式，正在全球范围内蓬勃发展。在深入落实开放发展理念、构建国际竞争合作新优势的背景下，抢抓发展机遇，发展跨境电商，建好综合试验区，对于宁波来说，具有重大而深远的意义。各地各部门要深入统一思想、凝聚最大共识，全力把综合试验区建设好、发展好。要积极探索可复制可推广的新模式，确保国家战略落地生根，不辜负中央、省委省政府的信任和期望。

　　———省委常委、市委书记、代市长唐一军 

　　自去年1月获批成为全国第二批综试区以来，我市跨境电商发展的环境氛围日渐浓厚，跨境电商发展的良好生态圈逐渐形成，跨境电商发展的多元格局初具雏形，跨境电商发展的产业集聚效应初步显现。站在新起点，我们要再接再厉，努力打造全国跨境电商发展样板。

　　———宁波跨境电商综试区领导小组副组长、副市长王剑侯 

　　2016年1月12日，国务院批复宁波等12个城市为第二批跨境电子商务综合试验区。

　　2016年4月18日，省政府批复了《中国(宁波)跨境电子商务综合试验区实施方案》。

　　2016年5月16日，市政府召开中国（宁波）跨境电子商务综合试验区建设动员大会。

　　2016年6月28日，宁波国际邮件互换局投入运营，意味着宁波有了邮路口岸。

　　2016年7月2日，宁波跨境电子商务学院在浙江万里学院成立。

　　2016年10月31日，中国(宁波)跨境电商综合试验区一般出口业务开通。

　　2017年1月6日，eBay宣布与宁波跨境电商综合试验区达成战略合作。

　　综试区建设一年

　　跨境电商园区亮点纷呈

　　2016年5月16日，中国(宁波)跨境贸易电子商务综试区首批园区———海曙园区、江北园区、鄞州园区、杭州湾园区、保税区园区、梅山园区和空港园区率先授牌。目前，宁波跨境电商综试区已有12个线下园区获批设立。今天，我们通过对几个典型园区的盘点，来看看这一年宁波综试区建设成效。

　　宁波保税区园区：2016年，保税区累计获批跨境电商试点企业487家，进口业务累计实现销售额41.41亿元，同比增长1.59倍；出口业务累计实现销售额10.79亿美元，同比增长2.76倍。海航宁波跨境仓、网易考拉O2O旗舰展示厅、中国供销海外购等项目相继开业，阿里巴巴１６８８进口货源平台宁波站正式上线，区域跨境电商集聚效应进一步增强。嘉里大通、百世汇通等一批全球知名的专业物流服务商落户，跨境仓库面积由5万平方米拓展到35万平方米。宁兴、萌恒、赛尔等一批企业已具备一定的海外自营仓储设施。

　　海曙园区：去年6月28日，中国(宁波)跨境电子商务综合试验区海曙园区正式开园，内设有宁波国际邮件互换局，一条更加高效便捷的对外贸易通道崛起。园区以“线上单一窗口”与“线下创新综合园区”有机融合为特色，通过综合改革、集成创新，畅通实体企业线上“走出去”快速道。截至去年12月底，园区已累计进出境邮件424万件，其中出口邮件405万件，进境邮件19万件，单日峰值高达5.8万件。10月31日，顺利启动跨境电子商务一般出口模式试点，实现跨境电商产业阳光化、规范化发展。

　　北仑（宁波经济技术开发区）园区：2016年，重点谋划两大线下园区：一是北仑（美博）跨境B2C出口园区，建立了集办公、物流、采购、摄影、网店建设、境外网络服务、海外仓建设、通关、金融、结汇、人才于一体的电商服务平台。二是以宁波开发区现代国际物流园区为基础建立开发区B2B跨境电商园区，积聚了一批高标准的物流仓库、冷链仓库。2016年，北仑实现跨境电商10.72亿美元，占全市的33%。2017年，北仑区将打造跨境B2C出口孵化园区到B2B2C跨境出口园区的跨境全产业链，与亚马逊、顺丰等跨境平台企业合作，重点探索冷链“跨境电商+仓储+市场”的O2O模式。

　　江北园区：园区跨境电商产业链和生态圈正在稳步构建，已引进跨境电商相关企业和项目近百家，包括大道商诚、吉创空间等创业孵化和服务企业，“天易通”外贸综合服务平台等平台类企业。邮政跨境电商示范园、甜蜜时空、天齐等跨境电商B2C业务发展迅猛，业务量达8100余万美元。

　　另外，梅山园区、空港园区、鄞州园区等跨境电商业务也都稳步推进中。如梅山园区已签约备案电商企业、仓储企业、运输企业81家，跨境电商专用监管仓库面积2.8万平方米，2016年共验放跨境电商商品73.44万单。空港园区已有跨境电商备案企业100余家，2016年验放跨境电商商品66.42万单，快件B类、跨境出口以及交换站业务也将在近期启动。鄞州园区的保税备货进口业务量居全市前列，B2B出口业务已扎实开展。

　　宁波海关：因地制宜创新海关监管模式。牵头搭建跨境电子商务通关作业系统和服务平台，积极探索企业分类管理模式，在业务准入、申报单自动审核、包裹查验等方面实施差异化管理，营造“守法便利、违法惩戒”的良好营商环境。根据跨境电子商务全程信息化特点，量身打造无纸化作业流程，实现了通关各环节的全程无纸化，有效提升效率。克服人力资源紧张等困难，切实落实“全年365天无休，24小时内办结海关手续”的通关服务承诺。支持“单一窗口”平台建设，努力推动各管理部门间信息互换、监管互认和执法互助。跨境电商进口新政出台后，第一时间落实海关总署要求，做好对已入区和处在运输途中的进口跨境商品的处置工作，确保相关包裹顺利放行。通过取消企业备案审批、拓展银行担保方式等措施，进一步简化手续、降低企业成本，切实缓解税收新政对跨境业务的影响。

　　宁波出入境检验检疫局：针对保税区跨境仓库容量不足、运作方式相对滞后的瓶颈，将跨境仓储模式由原先单一的公共仓运作，拓展到“公共仓＋自营仓”运作模式。支持宁波建设可提供冷链仓储物流服务、专业网仓服务的现代化跨境仓储物流基地，配备专用冷气设备，可低温储存水果、肉类等生鲜产品。同时，对大型电商企业提供个性化服务，支持面积达１万平方米的海航宁波跨境保税仓建设。针对一般进口模式，运用“互联网+”思维，实施电商、商品和承运人三备案；建立负面清单、合理自用控制清单和重点商品关注清单三个清单制度；引入自动查验分拣流水线及相配套的X光机查验设备，实现安全信息数据和监管资源的互联互通。

　　市国税局：按照综试区三年行动纲要有关税收便利化管理创新的要求，对纳入综试区“单一窗口”平台的外贸综合服务企业，按照企业资产状况、纳税信用等级、内部风控管理等情况评定类别，一、二类出口企业可使用增值税专用发票认证系统信息，审核办理出口退（免）税。对符合条件的综试区跨境电商出口企业，按规定实行出口退税无纸化管理。

　　国家外汇局宁波市分局：简化贸易收结汇流程，允许A类跨境电商企业货物贸易外汇收入不用进入待核查账户，可直接通过外汇结算账户办理收结汇。放宽单证审核要求，允许电商企业以电子单证代替纸质单证办理货物贸易外汇收支业务。针对跨境电商企业因特殊贸易方式和流程导致的资金流与货物流不一致问题，特事特办解决网易优买等跨境电商替境外关联公司缴纳海关税款涉及的外汇收支及销售款回流问题。会同银行制定基于平台交易基础信息的授信方案，着力解决轻资产电商企业普遍存在的融资难问题。

　　宁波跨境电商综试区领导小组办公室主任丁海滨：

　　大干巧干 推动综试区迈上新台阶

　　刚刚过去的2016年，宁波跨境电商综试区实现了良好开局，圆满完成年初确定的交易额突破40亿美元的目标。“2017年，我们将紧紧围绕‘一圈三中心’建设，以推动外贸稳增长调结构和培育宁波智造竞争新优势为核心，扎实推进综试区建设迈上新台阶。”昨日，宁波跨境电商综试区领导小组办公室主任、市口岸打私办主任、宁波跨境电商综试区管理办公室主任丁海滨在接受记者采访时表示。

　　打造“三大平台”，构建跨境电商支撑新体系。一是打造线上综合信息平台，全力构建集“单一窗口”、商务信息、物流信息“三位一体”的跨境电商综合信息平台，打通关、检、税、汇、商、物、融之间的信息壁垒，开辟跨境电商发展“阳光大道”。二是打造线下园区平台，以跨境电商园区、外贸转型升级基地和特色产业集群建设为重点，加强资源整合、企业集聚，培育建设一批优质跨境电子商务产业园区平台。三是打造国际化物流平台，完善国际物流通道，提高空港国际功能，推进国际集装箱航运快捷化，提升集装箱航运时效性，试点开行“甬新欧”国际铁路集装箱班列。完善专业物流服务平台，推进国际邮件互换局、梅山保税港区物流中心等建设，加强境内外仓储配套建设，鼓励发展自营海外仓、海外体验店和配送网点。

　　加快“三大创新”，抢占跨境电商发展新高地。一是推动模式创新，围绕宁波制造更好地“走出去”这一立足点，引导广大企业树立互联网发展思路，不断创新产业模式、业务模式、营销模式，建设跨境电商综合服务平台，创新服务模式，为企业提供更多更优的综合服务、特色服务。二是推动制度创新，出台综合试验区创新清单，全面落实跨境电商通关、通检、税收、外汇、金融等“一站式”便利化举措，加快构建规范化、法治化、便利化的新型监管体系。三是推动保障体系创新，以综合信息服务平台为基础，加快建立全数据链式的跨境电商综合保障体系。

　　推进“三个优化”，营造跨境电商发展新生态圈。一是优化管理服务，推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，做好监管制度、金融服务、物流服务和诚信体系等创新举措的协同推进。二是优化产业配套，以跨境电子商务产业园区建设为重点，做大产业规模；以推动跨境电商综合服务企业发展为支撑，做优综合服务；以综合试验区线下公共服务平台构建为载体，完善公共服务。三是优化资源配置，抓好企业、人才集聚和金融保障，引进跨境电商龙头企业，加快形成优质企业集群；引进一批国内外知名培训机构，完善校企合作培育人才机制；引入社会资本，完善跨境电商金融服务体系。

　　据丁海滨透露，2017年，全市计划累计培育10个跨境电商产业集群和20个跨境电商公共海外仓；跨境电商年交易额超过80亿美元，约占全市外贸进出口总额的10%，其中出口额65亿美元、进口额15亿美元。