“去产能”政府要把自己摆进去

　　中国财政科学研究院院长刘尚希指出，“去产能”需要从政府自身改革做起。

　　产能过剩的实质是供给与需求的结构性扭曲。当前我国需求结构发生了很大变化，尤其是消费结构快速升级，而我国的供给结构却没能“与时俱进”，供给过剩与供给不足并存。一方面，若干行业的生产出现了严重的产能过剩，如钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属等；另一方面，与消费相关的生产却是平庸凝滞，自主创新不足、附加值较低，导致大量消费外流。

　　体制性原因导致的供需不匹配现象仍非常突出。如当前我国的发电价以及各厂发电量主要由发改委制定，发电端厂商没法自行根据市场确定最优价格和最优发电量，部分电厂产能利用率不足５０％；而用电企业承受高电价，没有市场选择权。对于这种结构性扭曲，靠“打针吃药”的常规宏观调控手段解决不了，而且有的就是政府自身造成的，如与投资相关的投资品产能过剩，必须进行“伤筋动骨”的结构性改革。

　　以整体观推进“去产能”，就是以结构性改革思维，把政府自己摆进去，去掉针对单个行业、企业的扶持政策，去掉对国有企业的隐性担保和扶持政策，去掉各部门单兵突击的管控思维。    

　　打造长江经济带要做好战略统筹与协调

　　中国区域科学协会会长杨开忠表示，打造长江经济带主要需解决两大问题：一是让长江经济带真正成“带”，让经济联系更加紧密，发展水平更加接近，区域之间的差距进一步缩小。二是按照生态优先、绿色发展的理念，处理好长江经济带环境保护和发展的关系。最基本的就是要做好战略统筹与协调。

　　长江水源大开发的时代已经过去了，２０００年时长江水域的运输量只有莱茵河运输量的六分之一，而到２０１４年长江水域运输量已经是莱茵河的６倍，经过不断发展，目前对内河水运需求已经接近饱和。因此，要打造黄金水道不应再搞外延式的发展，而是要提升黄金水道内涵。此外，要进一步加强长江经济带东部、中部、西部的交流与合作，贯通黄金水道的上中下游，使各个城市群相互促进、共同发展。　　   

　　长江经济带发展作为国家发展战略，包含着多层次的复杂关系。第一个就是政府和市场的关系，在推进长江经济带发展的过程中，不仅要让政府在拆壁垒、建基础、保生态上发挥应有的作用，更要发挥好市场对资源的配置作用。

　　职称“指挥棒”不能一放了之

　　中国人才研究会常务副会长吴江指出，深化职称制度改革，其目的就是更好发挥职称评价“指挥棒”的作用。这次改革的一个亮点就是把这个“指挥棒”交到了用人主体的手里，发挥他们在职称评审中的主导作用。

　　政府放权能不能到位，会不会一放就乱？用人单位有了自主评审权，能不能用好用活，会不会有权就任性？这是人们普遍担心的问题，也是需要政府和用人单位认真对待的问题。

　　首先，职称改革要敢于精准“放管服”，走出恶性循环怪圈。“放管服”要精准到位，放就要一步到位，不能出现层层截留权限的问题；管就是监管责任要明确，严肃查处违规操作；服就是提升公共服务质量，建立职称评审考试信息化管理系统，开展职称证书查询验证服务等。其次，自主评审要牢牢把握科学评价这个核心。坚持科学评价是自主评审的第一要务，用人主体必须依法依规用好自主评审权，这里最重要的是防止“内部人控制”，克服行政化倾向，发挥好业内专家评审的主导作用。再次，自主评审要在落实改革举措上下功夫。最后，自主评审要有制度保障，自觉接受政府主管部门的监管和社会监督，切实保障被评审人的合法权益。