本报讯（记者崔小明）１００多名执法人员要面对１万多家文化企业，这个矛盾如何破解？降低行业准入门槛后，文化市场如何进行事中事后监管？近年来，我市在强化技术监管和社会监督的同时，创新信用监管模式，利用“互联网＋”的技术手段，建立了文化市场黑名单、分级分类、联合惩戒和联合激励等一整套文化市场信用监管体系，在文化企业监管过程中起到四两拨千斤的作用。

　　据了解，我市现有文化、广播影视、新闻出版、文物类企业１万多家，而全市文化执法人员仅１１０名，执法力量严重不足。同时，随着我国审批制度的改革，网吧、娱乐场所等均取消了总量布局规划，降低了准入门槛，对文化企业的事中事后监管提出了挑战。为此，我市积极探索新方法、新模式、新技术等监管手段。

　　建立文化企业“黑名单制度”。我市根据文化部、省文化厅关于“黑名单”的管理制度以及《宁波市公共信用信息平台失信黑名单发布办法》，公布了第一批宁波市“文化企业黑名单”，该黑名单与我市征信系统联网，列入“黑名单”的企业不能享受政府试点、政府采购、政策性资金及项目扶持等，其法定代表人或者主要负责人５年内不得担任新设立文化市场经营主体的法定代表人或者主要负责人。２０１６年有６家企业被列入“黑名单”，这些企业将“一处受罚，处处受限”。

　　奖励先进企业，发挥典型引领作用。在网吧、书店、印刷等行业开展先进评比活动。每年开展“文明网吧”评选，获评文明网吧，可以获得两个月的网费减免并提升一个网速级别，目前已有近百家网吧获得“文明网吧”荣誉称号。“文明书店”“特色书店”的评比进行了三年时间，获评企业优先获得市文化产业专项资金扶持。“文明书店”“特色书店”累计获得９００余万元的扶持资金。此外，印刷行业等也开展了行业评比，形成了各企业争先创优的良好氛围。

　　整合资源，分类管理。北仑、鄞州等地整合文化、公安、市场监管、消防、安监等部门力量，每年对各类场所进行“星级评定”工作，并根据分类定级情况分别给予配套奖惩措施。北仑区对７００多家企业进行了分级评定，从高到低依次为一类、二类、三类企业。监管部门根据企业的类型高低，来决定检查的频率，进一步促进了企业的依法经营和行业自律。据了解，分类管理以来，北仑区的网吧、娱乐场所等企业因违规违法经营而被处罚的数量呈逐年递减的趋势。

　　为信用监管插上“互联网＋”的翅膀。初步建成宁波市文化市场信用管理平台，１万多家文化企业的信息全部录入信用平台。该平台建立了黑名单、处罚信息、表彰信息、分级管理、警示企业名单及经营异常目录等模板。记者看到，６家列入“黑名单”的企业名字、法定代表人等信息被置于首页显著位置。被处罚的企业名字、处罚原因、处罚时间等也被一一公布。受表彰的企业信息有３００余条，文化企业获得各级各类的奖项均被列出。

　　这些举措形成了文化市场主体诚信管理体系，对于加强社会监督，提高企业自律意识，加强事中事后管理发挥了重要作用。