国家保险创新综试区建设推进大会上，一批项目签约。 　　（王博雷 摄）

金雅男 制图

　　本报记者 张正伟

　　去年6月，国务院正式批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区。“这既是国家赋予宁波的重大使命，也是宁波重塑金融保险重镇地位的重大机遇，是宁波增创新优势、再创新辉煌的强大引擎。”省委常委、市委书记、代市长唐一军表示。

　　半年多来，全市保险业机构以综试区建设为契机，加大探索力度，各领域保险创新取得新突破。与此同时，保险资源加速向宁波集聚：中国保险博物馆等文化设施建设起步，永诚资管等一批总部型、功能型机构获批筹建或设立。

　　日前，在《中国保险报》和《金融时报》联合评选的“2016中国保险十大事件”榜单上，宁波获批建设国家保险创新综合试验区高居榜首。

　　去年6月，国务院正式批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区。随后，保监会、浙江省人民政府和宁波市联合召开推进大会，全面落实中央全面深化改革系列政策和“新国十条”精神，持续深化“会省市共建”工作经验，全力种好宁波这块“试验田”，让更多“宁波做法”可复制、可推广、可借鉴。

　　推进大会召开以来，宁波按照《关于宁波建设国家保险创新综合试验区的实施意见》要求，做精做实一批可复制、可推广的“宁波经验”“宁波样本”和“宁波解法”，形成全社会“学保险、懂保险、用保险”的良好氛围。

　　来自宁波保监局的信息，2016年，保险资源加速向宁波集聚：中国保险博物馆、保险消费者教育示范基地等文化设施建设起步；永诚资管、大地保险电子商务等一批总部型、功能型机构获批筹建或设立。各项改革稳步推进：获批成为全国首批长期护理保险试点城市；政策性小微企业财产保险、电梯安全综合保险、镇海区独生子女家庭老人综合保障计划等创新试点项目先后落地；推出商车费改和健康险税优试点工作方案。

　　保险创新，宁波再担重任

　　中国是一个保险大国，但还不是一个保险强国。2013年，全球保险深度（保费收入/地区生产总值）和保险密度（保费收入/总人口）平均水平分别为6.3%和652美元/人。我国在这两个指标上与全球平均水平相差甚远。

　　国务院在关于加快发展现代保险服务业的若干意见中提出，要改革创新、扩大开放，建设与我国经济社会发展需求相匹配的现代保险服务业体系，2020年保险深度和保险密度分别达到5%和3500元/人。

　　深入实施创新驱动发展战略，促进保险业更好地服务经济社会发展和国家治理，需要选择条件相对较好的地区先行先试，为全国保险创新发展积累经验、提供借鉴。

　　历史再次选择了宁波。

　　宁波保险文化底蕴深厚，曾是中国的金融重镇。19世纪后半叶，宁波商人签署了中国历史上第一份航海保险合同，20世纪前半叶创办了中国第一批民族保险公司。“走遍天下，不如宁波江厦”，重塑、再创宁波金融业辉煌，一直是宁波的梦想和追求。近年来，宁波把保险业作为重要的支柱产业来培育，2015年保险密度2918元/人，保险深度达到2.85%。2014年，宁波成为全国首个“会省市共建”保险创新综合示范区，探索实施了一批全国首创的保险创新项目，取得了良好的经济社会效益。

　　我市乘势而上，2015年向国务院申请建设示范区升级版———国家保险创新综合试验区，争取更多政策支持和试点机会，再创金融业新优势。这一工作得到了保监会、浙江省人民政府和相关国家部委的支持，仅用半年时间就完成了申报工作的所有程序，并于去年6月成功获批。

　　“近年来，宁波保险创新成效显著，形成了一批可供借鉴的‘宁波经验’‘宁波解法’和‘宁波样本’，得到了国务院的高度认可。”中国保监会主席项俊波说，建设国家保险创新综合试验区是党中央、国务院赋予宁波的一项重大政治任务，目的是深入贯彻国家创新驱动发展战略，为全国探索更优路径，积累更多经验，提供更丰富的借鉴，从而尽快实现从保险大国向保险强国的转变。

　　“国家保险创新综合试验区花落宁波，既是国家赋予宁波的重大使命，也是宁波重塑金融保险重镇地位的重大机遇，是宁波增创新优势、再创新辉煌的强大引擎。”省委常委、市委书记、代市长唐一军说，“国家保险创新综合试验区建设是一件大事，要以奋发奋进的姿态干好，使之成为宁波追赶跨越、再创辉煌的重大机遇和强大引擎。”

　　建设国家保险创新综合试验区，核心在创新，活力也在创新。宁波将从以下方面着手，为我国由保险大国向保险强国转变提供创新支持：建立新机制，推动国家保险创新综合试验区建设与“中国制造2025”试点示范城市建设、国家跨境电子商务综合试验区建设、国家科技成果转移转化示范区建设、全国普惠金融综合示范区建设等国家改革试点相统筹、相协同。进军新领域，践行全域保险理念，全力支持保险机构进军科技创新、电子商务、社会治理等细分领域，实现可保产品、可保区域全覆盖。创造新供给，支持各大保险机构探索“保险+互联网”“保险+智能”“保险+服务”，推出保障功能更强、消费体验更好、内涵价值更优的保险产品和保险服务。打造新平台，高起点谋划建设保险创新产业园，全力以赴引机构、引产业、引项目，加快构建“一核多点”的产业布局，使之成为全国一流的保险产业集约区、保险创新集成区、保险文化集合区、保险人才集聚区。

　　到2025年，全市保费规模达到1000亿元，保险提供风险保障超过15万亿元，保险业增加值占金融业的比重超过30%。

　　建好阵地，勇闯两“全”路

　　电梯有了“安全综合险”，“保障+服务”让居民乘坐电梯更安心；试点建设工程综合险，为企业减负的同时促进建筑业的健康发展；创新开发杨梅、柑橘、枇杷、梭子蟹等指数保险产品，帮助农户稳产增收……

　　2016年，全市保险业机构以综试区建设为契机，加大探索力度，各领域保险创新取得新突破。

　　在推进国家保险创新综合试验区建设的过程上，宁波结合自身区位条件、城市资源禀赋和现实基础，提出差异化发展思路，通过两“全”路径和建设一个主阵地，实现五大目标。

　　两“全”路径即全域保险理念和保险全产业链发展。“全域理念”立足现代保险业的功能与定位，将保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生改善的全方位，使宁波的保险创新经验和成果上升到国家经济社会改革层面。“保险全产业链”加快保险业与相关产业的融合发展，打通前后端服务环节，释放保险服务的外溢效应。

　　2016年，宁波全域保险发展持续深入。巨灾保险把重大安全生产事故和暴恐等突发公共安全风险事件一并纳入，引入雨量、受灾区域数量等附加参数设定灾害理赔触发点，运用现代测绘技术建立水灾远程核灾定损系统。小贷险打破原有共保模式，升级企业信用评级系统，建立数据共享平台，增强统计分析、信息查询和高风险预警等功能。城房险通过产品、服务和技术创新，实现了对城镇居民住房的全方位动态风险管理和安全保障。食责险继续推动试点与扩面，对学校、机关、工地的食堂和农贸市场、农村聚餐点食品安全进行重点监控。

　　去年11月中旬，市相关部门进一步明确中国保险博物馆建设的配套资金及支持政策。中国保险博物馆将打造内容权威、功能综合、特色明显、影响深远的“国”字号行业博物馆，计划今年7月前正式开馆。

　　中国保险博物馆建设拉开了国家保险创新综合试验区“主阵地”建设的大幕。按照《实施意见》要求，宁波将高标准建设中国保险创新产业园这一综试区“主阵地”。产业园按照开放式、内涵式、集约式建设理念，构建“一核多点”的空间布局，集聚开展保险全产业链建设，把产业园打造成为全国著名的保险产业集约区、保险创新集成区、保险文化集合区和保险人才集聚区。

　　通过国家保险创新综合试验区建设，宁波将成为保险促进社会治理现代化的创新高地和范式推广区、撬动保险业供给侧结构性改革的有力支点，使保险成为带动宁波经济转型发展的新引擎、全面小康社会建设的重要支柱和国际交流合作的新平台，将保险创新产品和服务向全省、全国和全球辐射。

　　着眼未来，引领金融发展

　　2016年1-11月，小贷险涉及贷款金额23.3亿元，同比增长34%；出口信用保险支持出口190.8亿美元，为企业融资70亿元；国寿资管中标宁波五路四桥PPP项目，资金规模117亿元……

　　保险业正成为宁波金融业发展的新引领。“十三五”期间，宁波金融业将充分发挥国家保险创新综合试验区效应，全面推进保险业供给侧改革，打造“保险城市”新品牌。

　　保险促进社会治理现代化方面，宁波将推广“保险+服务”模式，探索开展巨灾基金运营模式及巨灾风险证券化试点，发展与公众利益密切相关的责任保险及各类新型保险业务，开展强制责任保险试点，扩大医疗责任保险覆盖范围，探索开发医疗意外保险产品。

　　推进保险与相关产业深度融合，打造经济转型发展新引擎。根据《“中国制造2025”宁波行动纲要》要求，建立覆盖技术创新及产业发展全链条及关键节点的科技保险服务体系，加大保险对中小微企业的支持保障力度；推广重大技术装备首台（套）产品责任保险、专利保险等服务；创新支农惠农方式，围绕四明山区域开发建设，推出具有高山生态农业特色的保险产品，推广农村互助保险试点，积极发展农房保险、农机保险、农业基础设施保险以及农村小额人身保险等普惠保险业务。

　　持续增点扩面，使保险成为全面小康社会建设的新支柱。实现保险“精准扶贫”，为低收入、老年人群、流动人口及特殊群体提供保险保障；推进商业健康保险个人所得税政策试点、个人医保账户历年结余资金购买医疗补充保险试点；加快发展企业年金和职业年金，开展企业人才集合年金计划试点，积极争取个人税收递延型养老保险试点。

　　宁波将通过保险创新，建立国际交流合作的新平台，探索建立“一带一路”国家巨灾保险合作机制和巨灾保险基金，推进国家承保实验室和质量认证体系建设，打造进出口商品风险检测认证基地；争取在宁波舟山港设立保险保税中心或“自贸区”，争取举办中国保险创新发展论坛。

　　国家保险创新产业园将整合现有资源，打造国家级保险博物馆、保险定价交易、共性技术服务、合作交流、智库研究、保险创新中心、人才培养等系列平台，加快新型保险机构在宁波集聚，引进功能性总部机构，带动保险创新发展。