用改革把增长潜力释放出来

　　中国社科院副院长蔡昉指出，人口红利是过去经济增长的主要驱动力，它的消失不可逆转，所以用这种动能回到原来的增长速度上也是不可能的。

　　不应预期“Ｖ”字型增长速度反弹。“Ｖ”字型是指回归潜在增长率，“十二五”时期的潜在增长率测算平均为７．６％，“十三五”是６．２％。用实际增长率减潜在增长率得出的正负缺口，反映我们是否充分利用了潜能实现经济增长。中国经济发展进入新常态之前，潜在增长率没有得到充分利用时，增长缺口为负，从需求侧进行宏观经济的刺激，可以回归到充分利用生产要素的状态，实现“Ｖ”字型复苏。按照“十三五”实际测算出的潜在增长率看，实际增长和潜在增长能力是相符的，没有缺口，不能指望回归。如果还形成“Ｖ”字型，那就意味着超越了自己的增长能力，可能是不健康、不可持续的经济增长。

　　“十三五”时期经济增长下限和上限应该是什么样的？下限肯定是按照“十三五”时期测算的潜在增长率，平均是６．２％。上限是什么呢？潜在增长率加上可能的改革红利，如“三去一降一补”的效果，以及诸如户籍制度改革增加劳动力供给，虽然不是大幅度的效果，但是可以预期达到“十三五”时期平均６．７％。为什么要设上限和下限呢？简单地说，设下限是必要的，如果突破了潜在增长率的底线，就意味着会出现周期性失业。我们不能突破这个底线，是保民生的一个基本需要。但是超越了上限的话，就意味着使用了刺激的办法，增加的流动性进不到实体经济，最后流向了那些和竞争力比较无关的产业，会导致经济泡沫。因此，现在最应该操心的不是增长速度，而是经济风险，严防发生系统性风险问题，就要有下限、上限，并在此前合理区间中争取得到一个“Ｌ”型轨迹。

　　推进新改革 培育新动能

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，新动能是与旧动力相对而言的。旧动力靠需求拉动，靠刺激，靠粗放投入，靠ＧＤＰ导向。新动能则靠效率拉动，其核心是通过提高全要素生产率实现经济增长。提高全要素生产率的基本途径是供给侧“三大发动机”———制度变革、结构优化、要素升级。

　　首先要培育有竞争力的六大创新型主体，包括创新型企业（尤其是创新型领军企业）、创新型个人（如创客、新型农民等）、创新型区域（如创新型城市、智慧城市等）、创新型科研院所和高等院校、创新型国家平台（如国家创新中心、国家技术中心、国家实验室等）、创新型政府。

　　其次要培育各种新的生产要素，包括培育信息技术、智能制造技术和新能源技术等新技术；培育专业人才、市场人才和管理人才等新人才；提供和吸收各种新知识；开拓各种新的融资形式和渠道。

　　再次，要培育新市场：一方面，要通过促进传统五大需求“吃穿住行用”升级，来培育新市场；另一方面，要通过培育新五大需求“学乐康安美”（学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求），来培育新市场。

　　农业供给侧结构性改革的五大效应

　　清华大学国情研究院副院长、清华大学中国农村研究院副院长王亚华教授指出，近年来，我国农业农村发展形势总体向好、稳中有进。但农业农村发展环境日益复杂，新矛盾不断涌现。破解新时期中国农业农村出现的新难题和新矛盾，必须坚持新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，为农业发展注入新动能，为农村改革探索新机制，为农民增收开辟新门路。

　　农业供给侧结构性改革将产生五大效应，带给未来中国农业农村发展五大亮点：一是农业绿色发展理念更加凸显，二是农业农村发展动能更加多元，三是农业农村体制机制更加创新，四是国家粮食安全保障更加坚实，五是农民增收致富门路更加宽广。