本报记者 董小芳

　　通讯员  甬纪轩

　　２０１６年是推进全面从严治党的关键一年。

　　回望２０１６年，宁波正风惩腐步伐愈加坚定。市委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下担起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党。各级纪检监察机关坚守职责定位、强化使命担当、狠抓监督执纪问责，包括主体责任“四专三书一报告”、巡视巡察“大协作”、立体化廉洁教育体系等在内的一系列全面从严治党的重大部署和制度得到落实和推进。

　　回望２０１６年，宁波的正风惩腐成绩更加扎实。一年来，全市纪检监察机关共受理信访举报９５９９件（次），处置反映问题线索１９３１件，谈话函询１８１件（次），立案１４７５件，结案１４６７件，给予纪律轻处分５３５人、纪律重处分１０２４人……全市党风政风持续向好，提振了信心，赢得了民心。

　　这一年，正风肃贪不手软

　　公务接待少了，作风建设自查自纠多了，吃拿卡要、公款吃喝玩乐基本不见了……

　　２０１６年，从公职部门到民营企业，从党员干部到普通群众，越来越多的人感受到了身边的变化。点滴之间，体现出我市“不以影响大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任”的正风肃贪决心。

　　２０１６年，态度是明确的。“正风肃纪、肃贪惩腐，关乎群众切身利益，高压态势要一以贯之。”

　　２０１６年，行动是坚定的。经常抓、抓经常，提醒教育、监督检查、追责曝光多措并举，驰而不息，越往后越严。

　　于是，正风肃纪、锱铢必较成为常态。

　　“这笔卫生质量检验费用在什么地方？”鄞州区姜山镇农村集体三资管理服务中心内，工作人员指着一张没有写明用途的发票质问唐叶村的出纳，并要求其“发回重审”；

　　“购买办公用品１３１０元、交公厕水费电费９５８．８０元、买茶叶４００元……”余姚市阳明街道北郊村，村民对着家中的电视屏幕，一笔笔查看着村里近期的消费支出情况；

　　执法车辆一启动，车载监控视频系统自动开启，哪怕只是在自家孩子读书的学校门口短暂停车，ＧＰＳ围栏系统也会自动报警……在市运管局，全方位监控锁紧了公车私用的牢笼……

　　高压之下，“挺纪在前”渐渐成为一种自觉。

　　除了重要节点和重要环节的提醒教育和明察暗访，为防止“四风”问题反弹，我市各级纪检监察机关坚持以问题为导向，紧盯公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼、出入私人会所等违反八项规定精神的突出问题和打“擦边球”、穿“隐身衣”、披“新马甲”等情况。２０１６年，全市纪检监察机关共组织开展各类明察暗访８６９１次，发现问题２３０８个，其中查处违反中央八项规定精神问题６１起，处理党员干部７２人，给予党纪政纪处分５５人，通报曝光典型案例２０批（次）５４人，切实强化了警示震慑作用。

　　肃贪反腐，更要铁腕硬拳。

　　我市各级纪检监察机关以零容忍的态度，通过深化部门协作、线索整合、力量统筹等举措，持续保持惩腐高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。尤其是针对群众反映强烈的“三资”管理等问题开展专项整治，有效解决群众身边的腐败问题和不正之风。

　　据统计，去年全市纪检监察机关共立案１４７５件，结案１４６７件，给予纪律轻处分５３５人、纪律重处分１０２４人，严重违纪涉嫌违法被移送司法机关处理２６人。

　　此外，我市还制定出台《宁波市纪委监察局谈话函询实施办法（试行）》，对谈话函询的实施程序、结果处置、责任追究等方面进行明确规定。此举不仅是践行“四种形态”的重要举措，为全市纪检监察机关开展谈话函询提供了制度依据和保障，也使党纪的“戒尺”更加精准，实现了惩处手段从“单一从重”向“多种综合”转变，切实将防线提至“破纪”之初。

２０１６年亦是换届之年，我市下发专项通知，实施“十个严查”制度，把严明纪律贯穿于换届工作各个关键环节，确保换届风清气正。

这一年，夯实责任不放松

管党治党责任，是最根本的政治责任。

２０１６年，我市各级纪检监察机关积极探索，强化政治担当、加强执纪监督，督促推进各级党组织履行好管党治党的政治责任，使得全面从严治党不断深入。

“区委第一巡察组在巡察中发现，您所联系的村存在执行中央八项规定精神不够严格、部分村级重大事项和民主决策不够规范、部分工程项目存在拆分、‘三务’公开不够到位等问题……”

前不久，江北区街道党员干部郑某收到了一份函告书，因其联系的村在巡察中被发现问题，作为“主体责任人”的他被函告要求切实履行好党风廉政建设主体责任。

牵牢“牛鼻子”，夯实管党治党政治责任，宁波丝毫不放松。

２０１６年，“四专”建设全面推进。市县两级党委“落实主体责任办公室”全面建立、专门人员全面落实、专项机制全面构建、专门平台全面推行，实现了落实主体责任牵头部门从无到有、工作力量从兼到专、履责载体从虚到实、压力传导从虚到紧，督促各级党委（党组）主要负责人当好全面从严治党的“明白人”“责任人”和“带头人”。

２０１６年，巡视巡察工作全面深化。深化政治巡视，查找政治偏差，发挥利剑作用，去年发现问题６６７个，向有关部门移交问题线索１９条；区县（市）党委和市直部门巡察工作全面推进，共对２１１家基层单位开展巡察监督，巡视巡察有机衔接的工作格局基本形成。

２０１６年，派驻监督不断强化。在派驻机构全覆盖的基础上，我市制定出台了《派驻机构履职清单》，通过编制流程图，对每一项职责的重点、方法、流程进行细化。同时，深化“五小”专项监督和“八廉”并举监督机制，通过查找隐患漏洞、健全机制体制、严格责任追究等措施，逐步建立权责清晰、公开透明、操作规范、监督有力的监管体系。去年，市纪委派驻机构共开展谈话提醒２９１６人（次），立案审查１３２件，派驻监督“探头”作用初显。

在此基础上，我市强化追究责任，严格实施“一案双查”，以刚性问责倒逼责任落实。据统计，２０１６年共对４０名履行责任不力的党员领导干部进行了问责。

这一年，正本提质不落虚

“当官当自警，临渊又履冰。权应为民谋，怎可放任行”“懒政庸政亦是腐，三严三实把根除”……２０１６年９月，“清风漫笔———习近平总书记党风廉政建设重要论述漫画展”在宁波美术馆举办，一幅幅漫画生动形象、以小见大，使广大党员干部从艺术熏陶中领悟习近平总书记重要讲话的内涵，知“分寸”守“底线”，全市６６５个单位近３万名党员干部和市民群众前往参观。

这是我市全力构筑拒腐防变坚固防线的一个缩影。

文化而润其内，养德以固其本。为着力筑牢“防腐线”，打造风清气正的政治生态，我市纪检监察机关对外正本清源、对内提质强纪，切实推动全面从严治党不断深入。

正本清源，廉洁教育等“软支持”是重要抓手。去年一年，我市大力构建立体化廉洁教育体系，持续推进党员干部“集中学”，通过盯紧“关键少数”，组织新任市管干部参加专题培训，进一步加强新形势下党员领导干部党性党纪教育。积极开展示范性阵地创建工作，组织编印《习近平总书记党风廉政论述漫画解读》《机关党员干部负面言行提醒本》《宁波勤廉故事》等书籍，增强了廉政教育的渗透力和吸引力。通过“清风讲师团”等多种形式开展宣讲，利用手机客户端等开展党内法规学习、考试，让党员干部把党章和党规党纪刻印在心里。同时，开展“寻家风、展家风、学家风、传家风”等系列活动，深入挖掘、整理和宣传好家风好家训，德纪并行，引导党员干部涵养良好家风。

正本清源，规范权力等“硬约束”是重要保障。去年，我市加强对招投标管理、工程建设等重点领域监督检查，切实规范权力运行，切实加强制度的执行力。同时，深化基层廉洁工程，开展农村基层小微权力清单制度执行情况专项检查，严肃整治和查处侵害基层群众利益的不正之风，督促整改问题１７５个，基层廉洁工程建设不断深化。

打赢反腐攻坚战、持久战，也离不开一支忠诚、干净、担当的纪检铁军。全市各级纪检监察机关坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南，将贯彻落实党的十八届六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来，强化学思践悟，筑牢“四个意识”，增强政治定力，锻造“四铁”队伍。

“严格把握执纪审查证据标准，更好地收集、鉴别、使用证据，牢牢守住执纪质量底线，全面体现执纪审查的规范性、严肃性和权威性……”这是市纪委开展“点题培训”的一个场景。

２０１６年，我市各级纪检监察机关以“八查八问”为重点，查问题、找短板、抓整改，深入实施“提质强纪”工程。“点题培训”是提质强纪的一项举措。我市还通过不断拓宽培养锻炼渠道，对派驻机构纪检干部进行全员集中培训、实施市县两级纪检干部上挂下派“大轮岗”、在执纪审查环节推出跟班制度等，不断提高纪检干部队伍的能力素质，着力打造“全科大夫”。同时，开展纪检干部个人重大事项报告核查核实、问题线索“大起底”等工作，加强纪检干部“８小时外”监督，有效防止“灯下黑”。

全面从严，激浊扬清。宁波正以坚定的决心、创新的探索，不断书写全面从严治党新篇章。