匡 吉

　　过去，因监管“缺位”，不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。近日，记者走访河南省部分地市发现，一些乡镇矫枉过正，权力“越位”，“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，到了乡镇政府“柜子”里，成为乡镇政府“代管”的对象，有的已有５年之久（２月６日《半月谈》）。

　　单位公章由谁管，本不是问题。谁的章就应该由谁管，是常识。

　　河南部分地区的一些乡镇，把村委会的公章收了上来、锁进柜里，初衷显而易见，就是防止它盖在不应该盖的地方。然而，这种“村章乡管”的做法，给群众办事带来极大不便、增添不少麻烦，以致引起基层干群的强烈不满。

　　这不是好心办坏事吗？其实，话还不能这么说。因为这样做的出发点就不见得对。管理公章的目的，就是确保它能够用当其时、用当其处。总归一句话，用是目的，管也是为了用。显然，乡镇干部代管“村章”，除了对村干部的不信任外，也暴露出管理方法的不妥当，还反映出服务意识和人本理念的缺失。更重要的是，这种越俎代庖的行为本身就是违规之举，而且与村民自治的精神相悖。

　　章是死的，人是活的。乱盖章、人情章的问题，主要是因为公章被装进了村干部的“口袋”，问题出在少数村干部身上。所以，加强公章的管理，关键是把管公章的人管好，绝不是把公章放在自认为安全的地方“一锁了之”。正如有的村干部所说，“只要村组织健全有力，章放在村里最安全”“村章要交给村里懂规矩、守纪律的人保管”。

　　如果“村章乡管”后，又出现公章腐败问题怎么办？要不要“村章县管”“村章市管”呢？进一步讲，按照“村章乡管”的逻辑，对于现实中类似的“乱收费”“乱执法”等现象，是不是也要提高和上收管理权限呢？

　　究竟是管章还是管人？道理很明白。“村章乡管”，只能说是管错了对象。