图为市民网友代表在宁海智能汽车小镇展示馆参观体验。（陈章升 摄）

宁波模具产业园区。

智能汽车小镇展示馆休闲吧一角。

宁波南部滨海新区开发前后对比图。

    本报记者 黄程 孙吉晶 宁海记者站 蒋攀 通讯员 董新旵

    除署名外图片由宁波南部滨海新区管委会提供

    三门湾，金银滩。

    历经几千年潮起潮落，这片土地正在斗转星移之中慢慢变迁。

    当人们回望过去，突然惊喜地发现，从2010年启动开发建设以来，这片土地变化的节奏仿佛按下了“快进键”——道路水系四通八达、高楼大厦拔地而起、工厂车间灯火通明、人流车辆穿梭不息……沉寂多年的宁静之地，犹如一位隐居世外桃源的高人，一下子成了聚光灯下的“网红大咖”。

    三门湾如今到底啥模样？又是怎样的神秘力量催生了这翻天覆地的巨变？

    前天上午，宁波市发改委、宁波日报和宁波南部滨海新区管委会共同主办“市民网友走进宁海智能汽车小镇”活动，邀请近40位代表来到这里一探究竟。

    示范引领 特色小镇见证“宁海速度”

    省级十大示范特色小镇——“宁海智能汽车小镇”，是此行的首站。靠近沿海南线，道路一侧“宁海智能汽车小镇”几个大字十分醒目，一座具有中国传统风格的智能小镇展示馆已建成迎客。这个占地5100平方米，集展示、接待、旅游集散功能于一体的项目，从动工到交付仅用了5个月时间。

    从零起步、从无到有，宁海智能汽车小镇创造了特色小镇建设的“宁海速度”。6个月入围省级特色小镇第二批创建名单，10个月入选省级十大示范特色小镇，并且是唯一入选的高端装备制造业小镇。

    据小镇负责人介绍，小镇规划设计方面，将打造新能源汽车生产智造区，发展零距离参观整车生产的工业旅游。这与研发生活配套区、游乐体验展示区、智生活示范区、商务管理服务区等构成五大功能区块。资源要素方面，积极引进奇亿金属、多普勒汽车尾气监测系统等大项目大企业，总投资约45亿元，产业集聚明显加快。

    基础设施方面，采取PPP模式。宁海县政府出资10%，社会资本出资90%，社会资本引进和利用外资额度不少于工程建设费用的50%。2016年投资16.3亿元，建成8个项目。员工宿舍、学校、医疗机构等建设也在推进中。

    去产能上，以亩产论英雄，积极淘汰落后产能。降成本上，标厂租赁让中小企业不用买地建厂，降低用地成本；一对一服务机制，倒排项目建设时间表，降低制度性交易成本。2016年5月，小镇成浙江省级示范；2016年完成投资29.8亿元，提档服务供给取得阶段性效益。

    经过建设，宁海智能汽车小镇已具雏形，累计完成固定资产投资45.7亿元，入驻企业有80余家，规上企业10家，规上工业总产值8.6亿元，规上服务业产值达25.67亿元，新能源产业集聚初现成效。到2017年，小镇将完成投资超过60亿元，实施新能源汽车整车生产基地、新能源汽车关键零部件产业基地、宁波模具产业园项目、特色商业街、众创空间等9大类项目。

    同时，新区内的滨海航空小镇核心项目已通过市发改委项目立项，通用航空机场跑道已经开工建设，成功入选省“十三五”重大交通设施项目和2017年重点工程项目，并与国家民航科普基金会签订了华东地区民航科普教育基地战略框架协议，与宁波机场集团签订了战略合作框架协议。特色小镇建设已逐步形成示范引领、齐头并进的发展格局。

    产城联动 高品质打造“三生”新城

    初到宁海，道路宽阔、山水绵延让人印象深刻；公交专线也开通了，直达客运站，也能去主城区；公司食堂米香浓浓，还有北方人常吃的面食。这是知豆电动汽车公司骨干徐守建在宁波南部滨海新区的第一印象。“促生产、享生活、有生态，1平方公里左右的特色小镇，不正是一个安居乐业的家么？”没过多久之后，他便开始盘算在这里买房安家。

    从接洽到落户仅用113天的知豆，是宁波南部滨海新区的明星项目。目前，作为智能汽车小镇技术和制造核心的知豆研发中心已投入使用。与此同时，知豆年产10万台整车的制造基地项目也快速推进。据吉利知豆公司相关人士介绍，目前总装、涂装、焊装、冲压四大车间基本建成，进入内部安装阶段，预计今年下半年第一辆新能源汽车将在小镇下线。

    除知豆以外，宁波南部滨海新区开发建设的热潮随处可见。产业项目方面，宁波模具产业园区一期已完工，B地块挂牌动工；双林DSI变速器项目按计划扎实推进，宁波奇亿金属项目顺利开工，年产10万人份精致多价冻干抗蛇毒血清项目完成挂牌，前期工作加快推进。目前，新区已累计完成投资超100亿元，吸引300余家企业落户，200家企业已投入生产，规上工业产值突破60亿元。

    与产业同步，小镇基础设施和生活配套建设同样马不停蹄：商务中心、智能汽车小镇展示馆、宁东公租房、职工宿舍中心等一批重点项目全面建成并投入使用。宁东新城市政基础设施二期、商务中心4#附楼、滨海新区科技研发园等项目已竣工；通用航空机场、毛屿港综合治理工程、宁东核心区景观工程等多个项目加速推进。宁波生物产业园产业化基地、宁东新城主题公园配套商业项目、创客空间项目等已完成立项设计……宁波南部滨海新区正行进在“生产、生活、生态”三生融合发展的快速道上。

    从“两点一线”到多点开花。如今，特色商业街项目、滨江商住区项目等生活服务项目的完工，让渴望多彩生活的员工告别以往单调的生活方式。随着城市配套的逐步完善，宁波南部滨海新区正从一个环境优美、产业迅猛发展的高新科技开发区向生活设施完善、商业日渐红火的宜居宜业新城迈进。“这里山好水好空气好，房价不高，交通便利，有机会也可以来买一套。”一位网友代表的想法引起了大伙的共鸣。

    改革创新 招商引才高效服务大项目

    特色小镇的“宁海速度”，源自改革创新带来的红利。在小镇建设过程中，新区人勇于突破，形成了一系列创新做法，包括建立项目审批绿色通道和联席会议制度，采用PC工业化、应用辅助设计BIM管理等现代建设技术，融入地下综合管廊和海绵城市等现代城市建设理念，率先采用PPP模式推进基础设施建设等。

    “招商是生命线。”一直以来，新区都把产业项目建设作为夯实打牢经济社会发展根基的重大举措，举全区之力开展产业项目招商。去年，新区围绕新能源汽车、通用航空、生物医药、现代模具、新材料五大产业，强化产业链招商、精准招商，积极推动招商工作迈出新步伐。

    招商是“万里长征第一步”，落户后的服务更为关键。“以前落户新地方，总担心遭遇‘婆婆式管理’。现在，我们享受着宁海‘妈妈式服务’，感觉就在自己娘家。”知豆汽车副总裁温红光表示。一年多来，智能汽车小镇坚持政府引导、企业主体，总体建设由知豆等公司共同引资。其余的服务保障交给政府。

    2016年，新区以政府购买服务的方式，成立滨海企业服务中心，推进一站式服务，做到“重点项目开工前手续代办、项目开工后协调推进、项目投产后跟踪服务”，通过整合各类政府服务资源和社会服务资源，打造“公益化服务平台+市场化专业服务”的新型综合服务体系，为园区企业提供更便捷、更全面、更精准的公共服务，助力园区企业转型升级，跨越发展。

    为了解决技术工种紧缺难题，近年来，新区创新引培方式，加快人才集聚，加大人才引进、技术研发、品牌建设和上市融资等奖励扶持力度。一方面，实行招商引资与招才引智一手抓，与知名高校、科研院所开展人才合作机制，通过牵头举办专题人才招聘会，参加省内外高端人才峰会，与上海、南京知名猎头机构合作，重点引进高端人才；另一方面，放大宁海知豆等重点企业的人才辐射带动效应，大力实施以企聚才，同时定期开展人才交流、业务提升服务，指导企业申报对接重点人才项目。

    值得一提的是，在新区快速发展过程中，涉及项目众多、资金庞大，针对工程建设领域的廉政风险点多，新区在工程推进过程中与县检察院、县纪委派驻第七纪检组一起同步加强防范措施，防止“工程建起来，干部倒下去”的情况发生，全力助推重点工程建设顺利实施。印发《重大工程廉政风险同步预防工作指引》，明确政府投资超过1亿元的重大项目均要开展廉政风险同步预防。

    据统计，新区于2014年开始开展同步预防工作，纳入同步预防的项目有5个，投资总额约15亿元，其中2个项目已建成投用，均无违规违纪现象发生。通过廉政风险同步预防，大力推进了新区的廉政建设，营造了风清气正的开发建设环境。

    点睛<<<

    “加快规划建设一批特色小镇”是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革、发展新型城镇和扩大有效投资的核心抓手，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发做出的一项重大战略决策。

    一年多来，宁波市委、市政府高度重视特色小镇创建工作，着力发挥智能制造、块状经济、自然人文资源等独特优势，加快培育引领发展新常态的新经济、新动能。目前，全市涌现出了一批内涵丰富、特色鲜明、独具魅力的特色小镇，11个特色小镇入选省级第一批和第二批特色小镇创建和培育名单，市级第一批28个特色小镇创建和培育名单正式发布，部分区县级特色小镇名单新鲜出炉，呈现出梯度发展、你追我赶的生动局面。

    去年5月份，宁海智能汽车小镇被列为全省10个示范特色小镇之一，是唯一一个新能源汽车行业示范特色小镇。宁海智能汽车小镇规划层次高，推进工作实，发展成效显著，由国际一流的团队规划设计，小镇建设体现了生产、生活、生态共融，产业、文化、旅游共生理念，先进产能逐步释放，是我市特色小镇建设的重要样板。

    今年是特色小镇提质量、树标杆、促发展的关键之年。我们将以这次活动为契机，进一步履行市特色小镇规划建设工作联席会议办公室职责，以先进标杆为示范，以优化产业生态为保障，以促进高端要素集聚为重点，依托特色资源打造特色小镇，挖掘文化内涵，加大扶持力度，加快建设进度，强化创新深度，提升发展高度，全力推动特色小镇工作再创新辉煌。

    （宁波市发展和改革委员会体改处 周柳明处长）