匡 吉

    前不久，澎湃新闻报道，成都一名民事诉讼当事人在诉讼过程中，需要对一处签名、一处指纹、两处印章进行司法鉴定，鉴定机构开出了17万元的天价鉴定费，收费依据是废止近一年的《司法鉴定收费管理办法》，理由是当地新标准尚未出台，鉴定费用由双方协商。

    随着改革的全面深化，特别是简政放权的不断推进，今后政策因调整出现类似“断档”的情况还会出现。通常，政策“断档”有两种情况：一种是上级出台了政策，下级没衔接；另一种是上级已废旧，下级未建新。政策调整总有一个从上到下的过程，而衔接和建新也需要一个过程。这期间，群众不会不办事，但也确实难办事。

    政策“断档”，正常的事就很难正常办。就如成都的司法鉴定“天价”收费事件，不就是因为《司法鉴定收费管理办法》已废止，而当地新的收费管理办法还没有出台，让鉴定机构钻了空子么？这个案例提出了一个问题：在政策调整的“断档期”，怎么才能保证服务“不断链”？

    群众利益无小事，为民服务永远在路上。政策有“断档期”，但政府服务没有休止符。对于政府职能部门而言，确保服务“不断链”，关键要有责任意识。按政策规定办事，是职能部门的本分，但在政策“断档”时，能够把事情办好、把问题解决，更体现责任，也最需要责任。

    所谓责任，包括尽责的意识和负责的行为。换句话讲，就是真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。有个成语叫“己饥己溺”，说的是大禹看到有人淹没在水里，就好像自己使他淹没了一样，感到内疚；后稷看到有人挨饿，就好像自己使他挨饿了一样，引以为责。作为政府部门，本职就是服务，因为政策没到位而使群众的事没办好，是不是也应该觉得“己饥己溺”呢？

    在政策调整“断档期”，为群众办事面临的最大问题，恐怕就是于法无据。为保险起见，有的参照老规定，有的等待新制度，但两者都不可取。要看到，群众的事错不得，否则损失会很大。就拿“天价”司法鉴定费来说吧，只因为少了一纸文件，就让人多花了十几万元。群众的事也拖不得，否则影响也很大。我的一个朋友，在办理妻子户口迁入时，派出所非要他开具“农业户口”证明，可他的原籍因为户籍制度改革，已不再有农业户口的说法了。开不出来怎么办？工作人员表示，要等到该市户籍制度改革工作全面启动才能解决。结果，他妻子落户的事情给耽搁了。

    凡事有“经”有“变”，也就是原则性与灵活性相结合。群众遇到的问题，本来过去按规定可以解决，可现在因为政策调整“卡”在那儿了，怎么办？俗话说，特殊情况特殊对待。进行专门研究，拿出有效举措，妥善予以解决，并不违背法理和制度本意，也是实事求是，只不过需要多一点担当。

    这样做，有的人也许会有顾虑：合不合适？妥不妥当？有的人可能还会担心办不好，担心办出问题。其实，只要是真心实意为群众服务，办了实事、解了难题，只会加分、不会减分。相反，在群众“心很急、事难办”的情况下还无动于衷，即便有规定作挡箭牌，也难堵众人之口。究竟是主动作为还是被动不为，是方便群众还是保护自己，既是责任的试金石，也是能力的反光镜。