新华社北京2月24日电

    新华社记者　倪瑞捷 周而捷

    墨西哥总统培尼亚、外交部长比德加赖等墨方高层23日在墨西哥城与美国国务卿蒂勒森和国土安全部部长凯利举行会晤，双方商讨了边境安全、执法和贸易合作等问题。

    在美国新政府成立不久背景下，墨美重要官员通过此次会晤释放多重信号：两国希望通过协商解决包括非法移民等问题在内的分歧，墨西哥不会为美政府的单边主义政策“埋单”，两国关系还将继续调整。

    信号一：美墨寻求对话

    特朗普就任美国总统后，墨美两国逐渐“剑拔弩张”。特朗普签署行政命令在两国边境修隔离墙、宣布重谈北美自贸协定、威胁给墨西哥商品施加重税等，持续向墨西哥施压。

    墨西哥方面同样还以颜色。培尼亚取消了原定于1月31日与特朗普举行的会面，还多次通过个人推特账号和公开讲话批评特朗普的对墨政策。他表示，特朗普上台对墨西哥意味着“一段复杂和艰难时期的到来”。

    一些美国媒体指出，蒂勒森与凯利是特朗普政府上台后美方出访墨西哥级别最高的官员，此访旨在建立两国高层间的协调合作关系，修复近期因边境建墙风波等遭受重创的双边关系。这体现出特朗普上台后的一种倾向，即通过高官出访来安抚对美国外交政策感到焦虑的国家。

    美国咨询机构奥尔布赖特·石桥集团资深顾问安东尼奥·奥尔蒂斯－梅纳认为，美墨两国关系正处于十几年来的一个低谷，蒂勒森和凯利此次访问有助于双方厘清分歧，寻求共识，因此十分重要且必要。

    中国社会科学院拉丁美洲研究所墨西哥研究中心执行主任杨志敏认为，蒂勒森和凯利此次访问改变了墨美两国近来针锋相对的状态，表明两国之间存在沟通渠道。特朗普政府意识到想要落实提出的政策就必须通过磋商的方式。

    信号二：单边政策遇阻力

    特朗普的单边主义政策遭到墨西哥和其他拉美国家强烈抗议。本次会面时，美国在一些问题上作出让步，这从侧面反映出特朗普不顾他国利益的做法难以持续推行。

    凯利23日说，美国不会大规模地遣返移民，也不会因此动用军事力量，美国政府的措施都会基于法律和人权。此前，特朗普多次称墨西哥移民为“毒贩”“强奸犯”，扬言动用军事力量来遣返非法移民。

    墨西哥外长比德加赖此前明确指出，墨西哥拒绝接受美国的单边主义移民政策，绝不会为修建边境墙支付费用，墨西哥将尽一切努力保护国内外墨西哥人的权利。

    杨志敏认为，虽然墨美关系的主动权一直掌握在美国手中，但在涉及主权和民族尊严的问题上，墨西哥不可能让步，墨西哥会积极调整应对特朗普的政策。

    墨西哥美国问题专家温贝托·哈拉米略·罗德里格斯将墨美关系的摩擦归于特朗普政策的“美国优先”和逆全球化。他说，解决美国人就业和发展美国经济不应该损害他国利益，美国一意孤行将陷入孤立，其他国家可以通过共同合作来应对美国的单边主义政策。

    信号三：墨西哥寻求多元合作

    培尼亚坦言，墨西哥今年面临的最大挑战就是如何处理好和美国的关系，墨美关系的基础应该是美国对墨西哥国家主权、尊严和独立的尊重，以及两国人民间的友谊和合作，“墨西哥在这一问题上毫不动摇”。

    比德加赖在23日的新闻发布会上表示，墨美关系处在非常困难的时期。关于移民问题，两国应该承担各自责任，认清造成移民现象的真正原因。北美自贸协定将在几个月后重新谈判，有令人鼓舞的迹象表明这一问题可以通过更好的方式来解决。

    墨西哥经济研究和教育中心学者卡洛斯·埃雷迪亚说，美国对墨政策的改变也迫使墨西哥减少对美国的依赖、寻求多元的政治和贸易纽带，同包括中国、日本、澳大利亚在内的亚太国家增强贸易合作，这可能是墨西哥解决当前危机的良方。

    杨志敏指出，北美自贸协定重新谈判在即，墨西哥在不得已的情况下，将目光投向拉美和亚太。墨方加强双边和次区域一体化合作的意愿大大提升，将给拉美地区继续开放融合、加速地区一体化的发展提供机遇。