党代表许光明

党代表穆水定

党代表周妙亚

    本报记者 龚哲明 

    【原文引用】

    坚持把优化资源要素配置作为统筹生产力布局的关键之招，促进经济社会均衡、城乡区域均衡、公共服务均衡、人口发展均衡。

    【党代表热议】

    一花独放不是春，百花齐放春满园，建设全面小康社会“一个都不能少”，这个承诺的背后，就是要求我们的发展必须均衡，必须是“先进”带“后进”，共同进步。

    区域均衡发展才能实现整体崛起。“横向比较宁波三个中心城区，海曙、鄞州已基本得到成熟开发，江北则尚处于大规模开发建设的起步阶段。而在江北，甬江北岸与其他区块相比则显得开发晚、发展滞后，属于‘落后分子’。”市党代表、江北区甬江街道党工委书记许光明直言不讳。话锋一转，他说：“后发也是优势，与已经过大规模建设的区域相比，我们反而有土地资源等方面的优势。”去年，甬江街道通过“三改一拆”，共拆违法建筑面积46万平方米，“三改”面积7万平方米，为建设留出了一批宝贵的土地资源。

    许光明代表说，甬江北岸开发是江北“后来居上”、与其他中心城区同步均衡发展的重要抓手。建议市级层面启动编制“甬江北岸”开发规划，尽快明确功能定位，建立区域开发联运机制，协调解决有关问题，提升开发能力和水平。把“甬江北岸”开发纳入市级建设盘子，适度下放开发审批权限，在招商引智、文化交流、版权保护、金融支持等方面给予政策支撑。

    教育发展均衡是公共服务均衡的一个重要内容。“去年区划调整后，随着不少乡镇划归海曙，鄞州的乡镇学校数量骤减，乡镇学校与城区学校比例发生了很大变化。‘群体’大幅缩水后的乡镇学校与‘群体’更为庞大的城区学校间发展上的不均衡更为明显。”市党代表、鄞州区塘溪镇中心小学副校长周妙亚的言语中有些担忧。

    这些年，鄞州区教育部门在促进教育均衡化方面已经采取了一些卓有成效的措施，如在同一学校任职10年以上校长交流、城区学校与乡镇学校骨干教师带编制交流等，教育资金也适度向乡镇学校倾斜。但是，当前乡镇学校还面临生源流失、新教师引不进、综合性课程项目开不出开不齐等问题。周妙亚代表说，希望以这次党代会提出“六化协同”战略为契机，对乡镇学校在均衡化发展上的扶持力度再大一些。建议在教师编制上对乡镇学校适度放宽，使乡镇学校能够引进年轻教师充实队伍，有条件根据课改要求落实综合性和地方性课程；落实乡村教师待遇，特别是提供更多培训机会，提升他们的业务水平。另外，还要强化城乡教育资源统筹，尽快实现思想、体制、人事融合，推进城乡教育一体化发展。

    精准帮扶，发展快的地方“拉一把”发展慢的，是实现共同发展、均衡发展的有效办法。“精准帮扶是‘民心工程’，有的放矢帮扶，积极对接经济薄弱村和困难群体的实际需求，有助于强化帮扶实效，否则难改经济薄弱村和困难群众‘涛声依旧’的问题。”市党代表、奉化区锦屏街道西岸村党支部书记穆水定开门见山。穆水定的感受来源于他带领村民将一个人均耕地只有0.2亩的“城中村”变成了村所在街道的第一经济强村。村集体经济由2002年的90万元增至如今的数百万元，村固定资产有3亿多元。

    “帮扶贵在精准”，穆水定代表说，实现精准的效果，就是要以精准的思路，精准对接、配套跟进、持久推进。其中最为重要的一点就是因地制宜，实事求是，扶助培育“造血”功能。惟有如此，才能真正帮到“根”上，帮到群众的心窝里，才能真正把“穷亲戚”拉起来。

    【场外互动】

    期待老旧小区改造更加精细化。这两年我们社区抓停车位改造、滨河小公园升级、黑楼道亮灯等，居民都说“改得好、改得及时”。当务之急是希望上级部门能对小区的地下排污、化粪等管网进行系统改造，根治“三天两头、修修补补”的问题。同时，对楼道通信公司线路私搭乱建、一楼墙体脱落墙砖裸露等问题进行监督和维修，引入第三方机构对背街小巷改造工程加强评估和监督，发动居民议事会讨论提高公共部位物业维修基金使用效率，通过社区、居民、准物业齐出招，真正让老小区“旧而不破、住得舒心”。

    ——紫鹃社区党委书记严丽娜

    期待社区养老服务更加丰富完善。我今年82岁了，平时一个人住。政府开展“家院互融”养老服务，每个月有阿姨上门打扫卫生。听说白鹤社区去年建了一个居家养老服务中心，老年人每天就像年轻人一样早出晚归，在里面看报纸、喝茶、下棋、打球，卫生站也设在里面，很方便。希望政府能加大投资和兴建力度，早日让我们社区也能有一个这么便利的“一站式”活动中心，所有服务不出小区就能解决。另外，老人大多有高血压、耳鸣等慢性病，希望卫生站能为我们跟踪诊疗、日常保健；还有就是希望能够送餐上门。

    ——孔雀社区居民周宁人