宁波国际海洋生态科技城（梅山产业集聚区、梅山保税港区）管委会副主任、党工委副书记 何国强

郭巨街道党工委副书记、办事处主任 沈冬梅

宁波市规划局测绘设计研究院副总工程师 聂倩

三江口（刘波 摄）

东方大港（资料图）

打造全国跨境电商发展“宁波样板” 宁波市口岸打私办党组副书记、副主任、巡视员 杨峰 市党代会报告中提出“建设具有宁波特色的国家跨境电子商务综合试验区”，这是对跨境电商新业态成为助推经济转型发展新动能的充分肯定。我认为，宁波跨境电商综试区要紧紧围绕“一圈三中心”建设大局，立足宁波港口、开放、产业三大优势，坚持创新引领、协同发展、错位竞争，唱好与杭州的“双城记”，努力打造全国跨境电商发展的“宁波样板”，为国际港口名城建设做出应有的贡献。 打造开放创新平台。主动对接“中国制造2025”等国家战略，以制度创新、管理创新、服务创新为引擎，实施口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨贸服务、跨境合作等领域一系列改革创新，提升跨境电商服务能力和水平，打造全国一流的跨境电商创新发展高地。 打造优质产业集群。坚持“进出口并重、以出口为主”的产业导向，以推动外贸转型升级为重点，以推动B2B为主攻方向，以跨境电商产业集群和线下园区建设为载体，加快培育跨境电商市场主体，重构跨境电商产业链、价值链、供应链和生态链，打造跨境电商优质产业集群。 打造一流的物流体系。围绕打造“国际港口名城”这一目标，巩固优势，拉长长板，完善境内外集疏运体系，补足港航服务业短板，完善跨境电商仓储物流建设，提高专业化、智能化水平，形成适应跨境电商发展的现代化物流体系。 此外，要健全完善跨境电商工作的组织体系和工作机制，引进一批懂跨境电商的干部，加大政府扶持和引导力度，解决企业人才、金融等方面的发展瓶颈，着力解决跨境电商发展的体制性、制度性障碍，努力打造服务最优、效率最高、环境

立足“名城”建设，做强做优做大国企 宁波市国资委党工委副书记、副主任 杨馥源 当前，中国经济发展进入新常态，长三角地区将迈入都市圈同城化加速推进新阶段，全省正奔跑在干在实处走在前列的跑道上。前有标兵、后有追兵的宁波正面临发展关键时期。围绕市委市政府提出的“建设国际港口名城”这一新的奋斗目标，国资国企要一如既往，勇挑重担，强化责任担当，深化改革发展，奋力创新作为，在推进宁波国际港口名城建设中找准位置、积极发挥应有的示范引领带动作用。 经济基础决定上层建筑。放眼全球，著名港口城市无不是经济实力雄厚、主导产业突出、创新创业优越，能够引领区域经济发展的活力之城。在推进产业高新化方面，我们要充分发挥开投、工投等企业的资源平台优势，把握我市推进“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区和服务业综合改革试点等战略机遇，在金融服务业、战略性新兴产业等领域积极开拓，有所作为。 港口名城，无疑也是现代港口开发建设的引领者、示范者，是高端航运要素集聚的国际都市。宁兴、机场等企业，在扩大国际合作交流、向国际空港对标看齐等方面，可以发挥积极作用，为我市打造“一带一路”战略支点贡献力量。 城市的核心在人，国际港口名城必然是一座城市服务功能完善的宜居都市。在推进城市品质化方面，城投、交投等企业，可以进一步强化经济引领者、主力军、顶梁柱的角色，进一步发挥大引擎、大平台、大载体的优势，进一步整合集聚都市建设、交通物流、水务运营等板块的国有资本和资源，在都市基础设施建设、公共交通一体化、水务运营一体化、综合管廊一体化等方面，发挥好引领、带动作用。（

集聚高端要素 实施创新发展 宁波保税区党工委副书记、管委会副主任 严荣杰 纵观世界港口名城，港口发展都与城市经济形成良性互动，繁荣的贸易和金融使港口城市的地位经久不衰，并借此助力，进一步发展成为国际经济、贸易、航运的中心城市。 建设国际港口名城，要以港口的开发开放为引擎，用好宁波保税区的功能优势，积极打造国际贸易中心，并提升城市国际化程度，使宁波成为在国际上具有较大影响力的开放门户城市。 打造国际港口名城，需要积极融入国家内外双向开放大战略，发挥好“一带一路”的战略支点作用，不断扩大经济交流和经济合作，拓展港口的辐射范围和能力。 未来五年，宁波要进一步推进开放战略，建设对外对内开放的大平台，融入“一带一路”建设。宁波要紧紧抓住“一圈三中心”建设，提升港口综合竞争力。宁波保税区要围绕国际贸易中心和跨境电子商务综合试验区建设，丰富和充实国际港口名城的内容，做大做强大宗商品交易平台，建成具有全国影响力的多商品定价和交易中心，形成宁波价格中心。同时，加快推动双向大开放，提升对外贸易水平，集聚高端要素，全面提升宁波的国际影响力。（记者单玉紫枫）

港口博物馆（资料图）

    我们所要建设的国际港口名城，应该是宁波舟山港世界强港地位确立，创新发展动能强、城市极核功能强、高端要素配置能力强的港口名城；应该是港口经济圈与宁波都市圈互动融合发展，制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心地位凸显的港口名城；应该是综合实力进入全国大城市第一方队，发展水平比肩国际同类城市，具有较强国际知名度和影响力的港口名城。

    ——摘自市党代会报告 

    创建国家级新区时不我待

    宁波市第十三次党代会报告提出，要举全市之力创建国家级梅山新区，将其打造成“一带一路”和长江经济带国家战略重要功能承载区、港口经济圈核心功能区、高水平对外开放新门户、智能经济发展示范区和高端港航物流服务集聚区。号角已吹响——

    双向国际化 引发梅山新区核聚变

    市第十三次党代会报告提出，举全市之力创建国家级梅山新区，作为一名来自北仑的党代表，何国强感到使命光荣，责任重大。“梅山新区是宁波建设国际港口名城的关键，争创国家级新区，意味着整个北仑区域发展进入快车道。”何国强代表说。

    何国强认为，当前要紧紧抓住国家建设“一带一路”和长江经济带等历史机遇，紧紧抓住国际产业分工体系格局变化的机遇，梅山新区的建设要站在双向国际化的高度，使其成为一个真正具有高能级、巨大带动性的平台。

    以双向国际化推进梅山新区建设，是何国强代表最近一直在思考的问题。他认为，双向国际化一是要“引进来”，让国际高端要素在梅山集聚；二是“走出去”，使梅山不仅是产品产能和资金走出去的平台，也是本土企业走向国际的重要桥梁。

    那么如何实现双向国际化的目标呢？何国强建议，“引进来”要继续依托港口优势，发展国际中转、分拨、集拼和港航物流服务，发挥好海铁联运的优势；大力开展招商引资，集聚全球500强、跨国公司、国际性的研发团队、高端国际组织和机构等；加强国际产能合作，成为技术、制造、研发的汇集地；打造国际旅游目的地，成为旅游、休闲、会务、体育和高端医疗的基地。而“走出去”则是让梅山成为宁波乃至浙江的产品产能资本“走出去”的主平台，为此要积极创新投融资方式的改革，开展贸易投资便利化；大力发展海洋金融，成为国内企业“走出去”的资金支撑平台；支持本土企业逐步国际化，打造中国留学生和在宁波的外国人的创业园。

    国家海洋生态科技城作为梅山新区的核心区，要引发一场“核聚变”和“核裂变”。经过十年的开发建设，梅山已经初步拉开了区域发展的框架，奠定了产业发展的格局和基础，当务之急就是按照产业内部集群和产业间的协同进行融合，进一步打造新的产业发展协同体系和生态系统。以“四个岛”产业集群内部融合引发聚变，引领走向更高端产业，跑出梅山“加速度”。从产业着手，培育重点产业、重点企业，形成“月亮+星星”式的全产业链，以裂变的形式，形成一条从上游、中游到下游的整体产业链条。

    （记者包凌雁 实习生宣浩峰） 

    紧抓机遇 在实干中创新发展

    在我国加快推进“一带一路”、长江经济带和自由贸易区战略的时代背景下，作为浙江海洋经济发展示范区核心区的北仑，正在全方位提升其作为国际大港的对外开放水平，加快推进梅山新区。这一利好，让来自郭巨的党代表沈冬梅异常激动。“我们是梅山变化的见证者，也是梅山新区建设的一分子，倍感自豪与责任重大。”

    沈冬梅代表建议，要打造梅山新区，首先要高层次地推进港产城的融合发展，利用港口经济的辐射力，扩大港区辐射范围，加深区域与港口码头企业的合作，打造港航物流产业。“依托港口和交通运输优势与功能，打造更加便利的交通网。”沈冬梅希望在梅山新区打造过程中，延伸轨道交通，降低高速通行费，让人流物流更加畅通。

    “将国际港口名城与滨海休闲城镇进行同步规划、统筹考虑。”沈冬梅认为，今年，洋沙山的万人沙滩、赛车道将陆续开放，梅山岛的休闲旅游优势正在逐步放大。郭巨拥有穿山半岛的宝贵优势，地理位置优越，风景秀美，也要紧跟步伐，推进休闲旅游项目，整合资源，丰富国际港口城市内涵。

    “创建梅山新区，我们一直在努力。”沈冬梅代表说，郭巨正以小城镇环境综合整治为契机，科学规划、合理布局，全面推进一规划三整治行动，围绕港口名城目标打造美丽集镇。

    “港口名城的建设不能忽视对海洋生态的保护。”沈冬梅代表建议全面实行生活垃圾的强制分类，探索全程垃圾分类体系，进一步完善后期垃圾处理的设施、体制，提升终端垃圾处理有效利用率。加强码头的防尘治理，尽量杜绝码头的扬尘现象，提升空气质量，加强岸线片区的环境保护。（记者包凌雁 实习生宣浩峰） 

    科学规划 树立大统筹的发展理念

    “打造国家级梅山新区，测绘工作同样需要紧跟步伐，为新区可持续发展发挥重要的支撑保障作用。这是实现梅山新区科学管理决策的重要基础。”来自宁波市规划局测绘设计研究院的聂倩代表说。

    聂倩认为，完善梅山新区基础地理信息资源，重点推进开展重点沿海开发区块、港口码头等区域的大比例尺寸水下地形、滩涂资源和岛屿地形图等海洋基础地理信息资源建设，提升梅山新区的航空航天数据快速获取能力，是制定和实施梅山新区重大发展战略与规划、优化梅山新区空间开发格局和各类资源配置、转变经济发展方式的重要基础。

    聂倩代表认为，在梅山新区的规划中，树立大统筹的理念，大力推行“多规融合”顺应城市发展转型的新趋势。开展测绘地理信息工作，可以动态掌握各类资源、生态建设和保护规划的实施情况以及重大工程建设项目生态保护措施的落实情况，实现资源环境、生态状况等调查、监测及评估，为梅山新区构建生态安全战略格局、生态环境保护与治理提供有效的信息支撑。

    （记者杨绪忠） 

    统筹谋划 协同推进 助力国际港口名城建设

    市发展规划研究院区域和规划研究部副主任 孙立锋

    市第十三次党代会报告提出，加快建设国际港口名城，这是围绕“早日跻身全国大城市第一方队”这一总要求，确立的新时期宁波经济社会发展的新目标。国际港口名城是世界港口城市建设的金字塔，处在配置全球高端港航资源的枢纽城市地位。宁波建设国际港口名城是现代化国际港口城市的升级版，体现了时代新特征、国家新战略以及宁波发展新取向，需举全市之力，统筹谋划，系统推进，深入实施“六化协同”战略，当前应重点把握以下五个方面：

    一是将港口文化作为城市发展的核心资源加以开发。文化发展对于提升城市影响力具有独特意义，是一个城市能否成为名城的决定力量。宁波建设国际港口名城首先需传承发扬港口文化。为此，要挖掘港口核心价值，弘扬港口特色文化，成为中外港口文化展示的窗口；开发港口文化资源，建设甬江文化创意带、北仑国际港口生产景观带、中官路创业创新大街等重要平台，加强宁波舟山港品牌建设与宣传；营造开放、包容、诚信的商业文化，以文化催生创新，以创新发展文化；丰富国际港口文化交流，打造一批具有国际影响力的交流平台，努力成为全球先进港口文化创新的策源地；提升城市文化品位，做优做实“书藏古今、港通天下”的城市文化品牌，增强市民文化获得感。

    二是做强做优港口经济和智能经济。放眼全球，港口名城无一不是经济实力雄厚、主导产业突出、创新创业环境优越的活力之城。要坚持创新低碳智能发展，加快构筑以智能经济为引领、港口经济为支撑的现代产业集群。强化重大创新平台作用，争创国家级梅山新区，将杭州湾新区打造成为航母级产业大平台，高水平推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城建设；扎实推进“中国制造2025”试点示范城市，努力在技术创新、产品创新、制造转型等方面走在全国前列，打造全国智能经济发展先行示范区；围绕保险创新综合试验区和跨境电子商务综合试验区建设，大力发展金融保险、电子商务、贸易会展、港航物流等高端服务业，培育平台经济、分享经济等新业态。

    三是打造世界一流的枢纽港。港口名城，顾名思义是拥有独特港口资源，且以港口而闻名的城市。2016年宁波舟山港货物吞吐量9.15亿吨，继续位居全球第一，集装箱吞吐量2156万标箱，居全球第四，已经成为世界大港。今后，要以打造现代港口发展的引领者、示范者为方向，加强宁波舟山港在综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等领域深度整合，提升港口品牌国际知名度；加快构建内畅外联大交通网络，打造海铁联运、江海联运、海空联运等多式联运体系；加快建设具有国际影响力的港航物流服务中心，大力发展航运物流产业，做大做强大宗商品交易平台，积极搭建“网上丝绸之路”。

    四是增强现代都市的极核功能。纵观世界港口名城，港口发展都与城市经济形成良性互动，繁荣的贸易和金融使港口城市的地位经久不衰，汉堡、伦敦等无不都是城市服务功能完善、高端航运要素集聚、能够发挥极核作用的国际都市。未来，宁波要创建宜居、宜业的创新创业环境，营造包容、开放的社会氛围，吸引更多有价值的外部资源，实现人才荟萃、创新集聚；推进消费便利化，创新产品和服务供给，强化中心城市的集聚、吸纳和服务功能，打造国际消费中心城市；按照市场化和国际化的要求，整合社会资源，创新体制机制，提升城市治理能力，强化公共服务，打造服务宁波都市圈、辐射浙江和长三角的国际化高端社会服务中心。

    五是提升城市国际化水平。国际港口名城一般是人才、资金、货物和信息等要素国际流动的重要节点城市。宁波要以港口开放为引擎，实施更加主动的国际化战略，强化经贸、产业、社会等多领域合作。加快推动双向大开放，积极培育本土跨国公司，提升对外贸易水平，扩大利用外资领域；加强国际人文交流，举办高级别国际峰会和专业论坛，提升中东欧博览会、海外·宁波周等平台影响力，开展中外合作办学、办医；营造与国际接轨的营商环境，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，争取更为优惠的出入境政策，探索境外人员在华管理、国际性组织活动管理等涉外管理体制，打造服务国际化的居住环境。

    改革率先一步，发展才能领先一步。宁波全面深化改革大潮正起。通过简政放权、“最多跑一次”等改革，宁波正兴起一场更为深刻的自我革命。投入其中，如何创造性地开展工作，既是一项挑战，更是再次激发创业激情的时刻。期望通过政府与社会的合力，让企业与群众办事更为便捷。减审批、重承诺、强监管，相信未来在政府及社会的共同努力下，我市必将加快形成“一站式服务、一门式办理、一次性办结”的便民机制，用政府权力的减法换取市场活力的加法。

    ——宁波市行政审批管理办公室行政审批管理处处长毛捍军

    如今，宁波正举全市之力创建国家级梅山新区，目标已定，催人奋进。为争创国家级梅山新区，相信每个银行人将团结拼搏，干在实处，充分发挥银行融智融资综合服务优势，运用投、贷、债、租、证、基等金融服务深入推进棚户区改造、新型城镇化、“中国制造2025”、“一带一路”、特色小镇、城市基础设施、园区提升等重点领域建设，全力助推宁波创建国家级梅山新区。

    ——国家开发银行宁波分行副行长王继宁

    宁波拥有发达的民营经济，民营企业总量庞大。如今，宁波正积极建设一批业态、生态、文态、形态融合的特色小镇。特色小镇的创建离不开民营资本的支持，让民营企业根据自己的产业优势，建设符合自身发展定位和规划的特色小镇，既能保证前期资金的投入，也能推动健康持久的后续发展。如何最大限度地发挥民营资本的作用，或将是宁波建设特色小镇的制胜法宝。期待宁波特色小镇的建设能充分发挥我市的特有优势，让宁波经济锦上添花。

    ——杭州渔可娱网络技术有限公司总经理祝绍阳

    法治宁波建设的全面深化不仅仅是我们法律人的美好希冀，也是我们法律人怀揣责任投入其中的历史使命。建立公平公正、安定有序的法治环境是宁波人民品质生活的基础和保障，也是宁波跻身全国大城市第一方队、打造东方文明之都的必然要求。我相信在不久的将来，宁波在立法、行政执法、司法以及公共法律服务领域均有重大的举措与革新，法治政府建设稳步推进，法律制度和体系更加完善。

    ——浙江波宁律师事务所知识产权部主任乐琳妮

    （记者殷聪）