党代表张立敏

党代表朱红明

党代表黄菊芬

    本报记者 陈飞

    【原文引用】

    建设更高水平的法治宁波、平安宁波，着力推进地方治理体系和治理能力现代化。坚持依法治市与以德治市相结合，让厉行法治、崇德向善成为全社会的主流价值观。创新社会治理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。全面推进依法行政，构建公正透明、廉洁高效的行政运行机制。完善公共安全体系，加快基层治理“四个平台”建设，使宁波成为全国最具安全感的城市之一。

    【党代表热议】

    平安是最基本的民生。法治是治国理政的基本方式。平安宁波和法治宁波建设，给人民群众带来稳定和谐的社会秩序。同时，群众的感受也成为衡量平安宁波和法治宁波建设水平的标尺。“人民群众的满意是基层治理的出发点和落脚点。”市党代表、慈溪市委政法委副书记张立敏认为，治理现代化的内涵，是要营造出平安稳定的社会秩序、公平正义的法治环境和优质高效的服务体系。

    张立敏代表认为，现代化的基层治理必须秉持三个理念。一是用发展的手段解决社会难题。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。那些因经济利益原因或社会服务供给不足而普遍出现的社会问题和矛盾，只有以发展的思路来加以解决，通过经济发展来带动社会各项事业的长足进步，才能实现稳定与发展之间的良性循环；二是用服务的手段解决治理难的问题。在平安建设、法治建设过程中，慈溪实践以人为本、服务为先的理念，在服务群众的同时加强群众工作，寓管理于服务，形成了每一处地方有人精细化管理，每一户人家有人贴心服务的格局；三是坚持用法治的手段维护社会稳定和谐。大力加强普法宣传，把法治作为维护社会稳定和谐发展的基石，善于运用法治的思维和方式来解决矛盾，积极引导相关群体以法律手段维护自身合法权益。

    在市党代表、新碶街道大港社区党委书记朱红明看来，治理现代化是合理的顶层设计与渐进的基层实践两者的有机结合。她认为，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，既呼唤政府管理体制上的革新，也需要居民自治意识和能力的培养。

    朱红明代表认为，虽然法律法规已经比较完备，但目前在某些民事领域，法规的约束力和震摄力有待加强。希望今后能强化法律法规执行力度，大力加强社会诚信和司法公信建设，充分发挥市民公约、社区公约的道德约束作用，营造健康的社会舆论环境。

    推进治理现代化，基层社会组织是重要力量。市党代表、白鹤街道丹顶鹤社区党委书记黄菊芬以她所在社区为例介绍了社会组织参与社区治理的有益实践。建造于上世纪80年代末的丹顶鹤社区，老年人口多，困难家庭多，外来新市民多。近年来，社区以培育发展社区社会组织为切入点，探索构建了“一核多元、合作共治”的基层治理机制，切实提高了为民服务水平，有效激发了居民对社区的归属感与认同感。目前，该社区有20多个社区社会组织，500多位志愿者。

    黄菊芬代表告诉记者，尽管社区社会组织培育与发展取得了较好的成效，但目前仍存在一些不足，如发展不够均衡、专业人才相对缺乏、培育扶持力度有待提升等。希望今后能够建立全市范围的统一的信息平台，实现资源的优化调整，同时完善社会组织建设和用人制度，促进队伍的职业化、专业化和年轻化。另外可通过搭建社会组织交流分享平台，帮助社会组织对接资源，提升专业服务能力。

    【场外互动】

    “上世纪80年代，我就入住黄鹂新村了，这么多年来，看着它慢慢变‘老’了。”黄鹂社区居民马丽君说，虽然街道及社区先后开展了黄鹂社区综合提升工程，实施了楼道亮灯工程，但与其他较新社区相比，消防及监控仍有设备老化、布点稀疏等问题。作为黄鹂社区的老住户，真心希望上级部门能高度重视，加大对老小区消防及监控设备的投入，切实提高小区安全指数。

    “每天回家停车难是困扰我的最大问题！”紫鹃社区90后居民王明说，作为老小区，紫鹃社区没有规划停车场，于是小区马路两边及绿化带成了临时停车场，引发破坏绿化、小区拥堵等问题。去年，白鹤街道及紫鹃社区改造了停车位、打造了游龙河沿岸步道，但尚不能彻底解决停车难、小区拥堵问题。希望小区能与周边单位、商务楼共享资源，共用停车场，切实缓解老小区停车难问题。