供给侧改革的关键是提高效能

    中国社科院原副院长李扬指出，如果说过去我们注重在需求侧的调控，是为了经济的稳定发展和经济增长速度，那么供给侧结构性改革就是提高效能。

    经过30几年的高速发展，我国经济已经完成了数量的扩大和规模的扩大，现在已有220多种主要工业产品产量居世界领先地位，但是，这个产量是以浪费资源、污染环境为代价获得的。我们同发达经济体的差距，事实上并没有因为规模产量和产量的增加而有所缩小。要真正缩小和发达经济体的差距，必须要缩短劳动生产率之间的距离，这样才能真正跃过中等收入陷阱，并在全球经济中提升企业竞争力。所谓“中等收入陷阱”就是劳动生产率的陷阱，根据综合考察的结果，中国的劳动生产率相当于美国的19.8%，相当于日本的21.3%，相当于德国的24.8%……劳动生产率上不去，最终会遇到资源和环境的约束，使得产量上不去。因此，必须全面转向创新驱动的道路上去，向效率要增长。

    我国全要素的增长率主要将依赖于城镇化与劳动力转移，总的趋势是把人口、资本、土地这些要素从生产力最低的农村、农业转到城里来，转到制造业，转到新兴制造业。只要转移能顺利地实现，效率就能提高。此外，提高传统产业效率要与发展战略新兴产业并重，企业不要好高骛远都放在“最新”“最高”上面，要重视对现有产品及其生产技术的改进和革新。

    降企业成本须从制度性成本入手

    中国财政科学院院长刘尚希表示，我国当前企业成本的问题主要是结构不合理，固耗成本占企业综合成本的80%以上，而人力资本、环境成本和研发资本等从长远来看不具有可降低的趋势，因此，若想降低企业成本，必须从降低制度性成本入手，这涉及一系列的体制机制的改革。

    降低制度性成本就要通过体制性改革才能解决。比如，目前的金融体制和财税体制的问题以及社会保障制度的问题、电力体制的问题、人口流动的问题等，解决这些问题的根本出路必须是改革，通过改革来降成本。从政府层面看，就是推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变经营模式，从而优化成本结构，让成本有高的转化力和增值力，这样成本就不是一个负担，而是变成了利润的来源。

    培育实体经济发展的良好环境

    发改委国际合作中心首席经济学家万喆指出，我国是个制造业大国，30多年来经济高速发展的态势与制造业的蓬勃发展紧密相关。但我国还不是个制造业强国，现阶段我国制造业的国际竞争力与发达国家相比仍有相当差距。我国把着力振兴实体经济作为供给侧结构性改革的重中之重，积极推进。其中，激发出企业的活力和潜力，培育促进实体经济发展的良好环境非常重要。

    首先，建立正确的激励机制。强化制造业在工业经济和国民经济中的中心和主导定位。政策制定者和执行者要放弃短期利益，放眼长远，从根本上改变自身和投映于市场的激励机制，提高治理能力，加强监管能力，挤压企业在虚拟经济投机的空间，促使经济“脱虚向实”。其次，提供良好的营商环境。要切实下功夫降低企业运营成本，尤其是一些额外成本和制度性交易成本。进一步加大公开、公平力度，改善企业运营的整体政务环境，以法律为准绳，使行政政策和手段受到应有的约束和监督，实现宏观稳定和一致性，达到服务实体经济的功能。最后，夯实发展的基础条件。加大对制造业技术创新的财力投入，通过完善制度使制造业技术创新的融资变得更容易；重视职业教育，整合高校教育资源，强化职业工人的素质教育和实践培训；等等。