北仑铁路港站海铁联运现场。（胡延敏 摄）

宁波舟山港铁路堆场。 （张燕 摄）

    在义乌无水港9000平方米堆场上，400多个标准集装箱被高高地堆起。这些集装箱将通过海铁联运方式，从宁波口岸装船出口。

    2016年，宁波完成集装箱海铁联运量25.04万标箱，同比增长46.9%，已开通的海铁联运城市达26个。

    “虽然从纵向看，宁波海铁联运发展飞速，但与国外先进港口的集装箱海铁联运量普遍占到港口吞吐量20%至40%相比，宁波还有很大差距。”劳可军说。

    集装箱“坐”着火车抵达港口，通过宁波舟山港四通八达的国际化网络将腹地商品运往世界各地。海铁联运，正在成为多式联运的重要“一式”：从2009年的1690标箱，增长到2016年的25万标箱，八年时间增长147倍；占港口集装箱吞吐量比例，由2009年的0.02%提高到2016年的1.2%，八年时间增长近60倍。

    近几年，宁波把海铁联运作为发展港口经济圈和服务“一带一路”的重要抓手，打造了一条畅通便捷的贸易物流大通道，充分发挥铁路集约化运输、绿色低碳等优势，探索出一条全新的开放路径。

    记 者 张 燕

    通讯员 孙 磊 余明霞

    合力推进 海铁联运发展提速

    习总书记去年明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。集装箱海铁联运关乎运输服务的转型提升，同时也是宁波服务“一带一路”建设、打通义甬舟开放大通道、构建港口经济圈的重要载体和辐射极。

    据测算，铁路运输二氧化碳排放是公路的三十分之一，能源消耗是公路的四分之一。从2009年以来，宁波市集装箱海铁联运累计完成79.7万标箱，以平均运距500公里计算，累计节约燃油(柴油)近6000万升，减少二氧化碳排放约16万吨。同时，铁路集装箱班列替代大量集卡车长途运输，还有利于治理和缓解城市拥堵。

    “宁波舟山港集装箱吞吐量位居全球、全国前列，我们要充分利用这一优势，立足国家试点和市场需求，切实增强发展的机遇意识。”市交通运输委员会主任、海铁联运办主任劳可军说。

    在宁波，海铁联运不仅仅是一个部门或者是一家企业的事，就在上个月，一个集交通、海关、商务、经合、财政等多部门的联席会议举行，这个联席会议制度自2009年就开始运行。

    也就是从那一年起，宁波大力推进海铁联运，连续出台了三轮集装箱海铁联运扶持政策。交通、检验检疫、海事三方将“优化海铁联运进出口物流监管流程，推进宁波口岸海铁联运进一步发展”作为一项重要工作联合推进。海关推行“水转铁国际联运”新模式，减少出运周期7天，降低通关物流成本30%。此外，经济合作局、口岸打私办、检验检疫局、商务委、国土资源局等纷纷出台政策或便利措施，为海铁联运“开路”。

    “集约化的海铁联运最适合我们这样大批量出口的企业了。”晶科能源物流部经理马文艳说，晶科是全球为数不多的拥有垂直一体化产业链的光伏制造商，其江西生产基地设在上饶。宁波舟山港铁路运输延伸到上饶之前，“晶科”的产品大多通过公路从其他港口出口，公路运输不仅成本高，且难以发挥规模效应。自2011年试水海铁联运后，“晶科”就选择通过铁路将光伏板运往宁波舟山港，再走水路出口到世界各地。“现在，凡是符合铁路运输条件的产品，我们都走海铁联运。”马文艳说，每个高柜的铁路运输费用比公路运输省了30％。

    宁波海铁联运持续呈现高速发展势头，实现了“十三五”开门红。据宁波市海铁联运办专职副主任楼滨正介绍，去年我市完成集装箱海铁联运量25.04万标箱，同比增长46.9%，已开通的海铁联运城市有26个，去年还新增了浙江萧山、安徽阜阳、湖北十堰、河南三门峡，湖南醴陵等8个城市，其中有10条为定期班列，从事海铁联运业务货代、运输等企业超过200家。

    创新驱动

    打开“一带一路”辐射极

    去年12月18日，雪域高原的蓝天下，首趟“西藏号”集装箱班列，满载着藏区人民的小康梦，从拉萨西货运站驶出，一周后来到东海之滨宁波。这是宁波舟山港的铁路服务首次延伸到雪域高原，也是西藏自治区首次向经济发达的长三角地区开行集装箱班列。

    两周后，30车满载着户外休闲用品等货物的集装箱通过铁路由河南驻马店站发往宁波舟山港铁路北仑港站，“驻马店—宁波舟山港号”海铁班列成功首发。

    无论是开行西藏、驻马店集装箱班列，还是此前开通的新疆、义乌等“一带一路”节点城市，宁波发展海铁联运屡出新招。

    义乌是联合国确定的我国首批国际陆港城市，宁波注重与义乌等重点箱源地的对接，实现义乌—宁波海铁联运班列“天天班”，通过义乌这个国际化的大市场，打开了中东欧的新通道；首次开通了萧山、长兴班列，增强了宁波港口对杭萧、浙北地区辐射能力。新开发河南三门峡、安徽阜阳、淮南等地内外贸货源，通过皖北海铁通道到达宁波出运；注重新货源新箱型业务，新启动醴陵箱包电瓷普货出口以及耐火材料进口海铁业务、重庆出口氨纶纱海铁联运业务，首次运作冷藏箱海铁联运业务；注重推进散改集业务，新运作进口铜精矿散改集进衡阳、进口石油焦散改集进新疆。深耕腹地，注重开发海铁联运新市场新业务。

    “无水港”，是宁波在发展海铁联运过程中的衍生服务，也是一大创新。无水港，顾名思义就是“无水的港口”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、提还箱、签发提单等港口服务功能的物流中心，为货主、船公司等提供海铁联运及其配套的集装箱管理、内陆公路运输等服务。

    以义乌等腹地为前站，宁波舟山港股份旗下的国际物流公司通过独资、合资、合作等模式，已在全国的腹地城市设立了13个无水港。在离义乌海关监管区不远的义乌无水港9000平方米堆场上，400多个标准集装箱被高高地堆起，绿色的“长荣”、灰色的“马士基”、白色的“阳明”、赭红的“中远”……许多集装箱属于全球排名前20位的船公司。每天15时后，堆场上便开始忙碌起来，两台堆高机来往穿梭，忙着调整箱位，十几辆甩挂车头在堆场、仓库和监管区间疾驰。

    “以前，我们要去北仑港区提空箱，到义乌装满货后再通过公路或铁路将集装箱运往港区。现在有了无水港，可以直接在义乌提还集装箱，起码能节省一半时间，还能省下油耗等各种经济成本。”义乌市国联物流总经理薛国联说。

    “除了提还箱，无水港还衍生出甩挂业务。”义乌港物流有限公司总经理孙琪说，从仓库到铁路口岸或公路口岸的“最后一公里”，由甩挂车队来完成，实现货物从仓库到港口的无缝衔接，使这条运输产业链更为完善。

    海铁联运，辐射到内地城市，成为精准扶贫和招商引资的一张王牌。“‘西藏号’开行是西藏物流产业转型升级的重要标志，也是西藏全方位对外开放的重要举措，将进一步推动西藏扶贫攻坚取得决定性胜利，加快与全国一道全面建成小康社会。”西藏自治区国资委主任余和平在参加班列启动仪式时说。

    前景广阔

    加紧补齐基础设施短板

    就在“西藏号”出发的第二天，一条打通宁波舟山港与浙江省腹地金华市的铁路大动脉金甬铁路正式开工。这条投资约290亿元的铁路大动脉的开工，也标志着浙江省重大战略——义甬舟开放大通道建设的全面启动，其整合了宁波舟山港的港口和义乌的贸易优势，为向“一带一路”国家和地区辐射打下了基础，为宁波开放注入新动能。

    “虽然从纵向看，宁波海铁联运发展飞速，但与国外先进港口的集装箱海铁联运量普遍占到港口吞吐量20%至40%相比，宁波还有很大差距。”劳可军说。在最近的海铁联运联席会议上，我市定下了2017年集装箱海铁联运箱量为30万标准箱、同比增长20%的目标，总量力争全国排位第4。

    推进港站一体化，完善铁路进港“最后一公里”。据了解，今年将完成宁波舟山港北仑港区6条铁路股道改造，新增40万TEU海铁集装箱办理能力，提高到发海铁箱铁路站装卸效率，满足港口海铁联运高速增长需要。全年计划完成投资10亿元，加快穿山港铁路支线建设。同时，重视各类信息技术的推广和应用，充分发挥已经投用的海铁联运物联网项目的功能，加快建立海铁大数据、云计算、物联网等“互联网+”应用标准，在更广范围、更高层次、更大程度上服务好海铁联运发展。

    发挥宁波舟山港的平台作用，提升揽货能力。推进无水港或业务点建设，鼓励货代企业、航运企业在内陆腹地布点，共同增强货源集聚力。围绕当地的产业和市场需求，引导重点企业拓展海铁联运业务。争取进出口一起做，内外贸并举，提高双重运输比例，降低物流成本。

    优化扶持政策，起到四两拨千斤作用。从经济、社会、环保等多方面，对海铁联运扶持政策开展调研评估，并以此为基础提出2018-2020年新一轮扶持政策的建议。积极呼吁省里出台相应的扶持政策，把全省的货物集中通过铁路运到宁波港口，做大做强海铁联运。

    据悉，国家《中欧班列建设发展规划》已将宁波定位为沿海重要港口节点，承担中欧班列国际海铁联运功能。在国家试点带来的新机遇下，未来宁波海铁联运将大有市场、大有作为。

    关键词

    世界级枢纽

    加快宁波铁路集装箱中心站及集疏运铁路、配套站场建设，大力发展北仑、镇海、金塘、穿山港区海铁联运业务，构建成为全球重要的集装箱海铁联运枢纽。加快研究开通至武汉、成都、重庆、安徽等地班列，丰富义新欧、甬新欧等国际班列，整合长江经济带国际集装箱班列，大力推动海铁联运发展。 

    ——摘自《浙江省海洋港口发展“十三五”规划》