国企是宁波市建设“名城名都”的重要力量。图为文化广场夜景。 （包凌雁 摄）

    本报记者 包凌雁

    【关键词】

    国企改革

    “要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。”今年的政府工作报告在供给侧结构性改革、国资国企改革方面发出了“最强音”。

    政府工作报告提出，今年要持续推进国有企业瘦身健体、提质增效。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好、发展好。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

    【权威解读】

    加强国有资产监管，强化风险控制

    “去年以来，习近平总书记就国企国资改革发展工作多次发表了重要讲话，作出了重要指示。李克强总理在政府工作报告中又对国企国资改革工作提出了明确要求。”国务院国资委主任肖亚庆说，今年要加强国有资产监管，在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫，同时强化风险控制。

    此外，今年中央企业要完成公司制改革。在混合所有制改革上要进一步推动。全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

    【宁波声音】

    做强做优做大国有企业

    “今年，全市国资国企系统将聚焦做强做优做大国有企业的改革目标，加快推进国资国企改革进程。”市国资委主任徐柯灵表示。

    在国资整合优化方面将取得新突破。组建市国有资本投资运营公司，使其成为辅助市国资委转变职能、开展国有资本市场化运作、引领社会民生领域发展和培育国企新盈利增长点的重要抓手。

    同时，国有资本整合优化力度将继续加大。市国资委将按照“行业相近、产业相关”原则，更好地发挥主要市属国企的规模、融资和专业化优势，确保今年市属国企有效投资完成550亿元，同比增长10%以上，为我市“名城名都”建设提供重要保障。此外，还将按照政企分开、管办分离原则，力争实现市属经营性国有资产统一监管。

    市属国企混合所有制改革也将有新动作。总体上按照“成熟一家、推进一家”的原则，有序推动国有控股混合所有制企业员工持股试点，并在市种子公司等企业探索引进战略投资者或开展股权激励试点。市属国企还将扩大直接融资规模，优化融资结构，尤其在基础设施和社会公共领域，加快推广政府与社会资本合作（PPP）模式，进一步放大国有资本的功能。

    在企业治理机制方面将实现新跨越。今年，我市主要市属国企将全面开展规范董事会建设工作，并采取“一企一授”的方式，扩大规范董事会授权范围。同时为健全监事会监督机制，还将探索开展监事会对董事会、董事及经营层履职评价，落实相应的评价建议权。市属国企子企业监事会也将按照“专职、外派”的原则进入实质性运作阶段，进而有效整合审计、纪检监察、巡视等监督力量，构建更为完善的监督闭环体系。另外，市属国企负责人薪酬制度改革也将正式启动，调整和优化后的薪酬结构更能体现收入“能高能低”的绩效导向。

    在加强国企党的领导方面会有新举措。今年，将探索把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，把党组织参与企业重大问题决策与董事会依法决策紧密结合起来。同时，出台《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，配套出台和完善《市属国企党建工作考核暂行办法》，推动全面从严治党向纵深发展。

    【民间期待】

    2017年全国两会，国企改革是热点议题。“形成市场化经营机制”“完成公司制改革”“深化混合所有制改革”“开放竞争性业务”……在今年的政府工作报告中，这些切中国企改革脉博的关键词，无一不释放着以“市场化”为导向加速推进改革的强烈信号。2017年，国企改革设计图已铺展开来，国企正以市场化为引擎开始“爬坡过坎”。

    ——宁波交通投资控股有限公司职工 邓雪