本报记者 单玉紫枫 通讯员 何志超 陈宇文

    1月17日，中国政府送出一份吸引外资的“新春大礼包”，向全球释放暖意。这份由国务院发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，以20条重磅措施，自上而下，要求进一步扩大对外开放，进一步创造公平竞争环境，放宽外资准入限制。

    3月5日，在全国两会上，李克强总理再次重申，要大力优化外商投资环境：修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入；支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目；在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。

    一连串的信息，释放出了我国对外资的最大诚意。地处改革开放前沿，利用外资始终是我市对外开放的重要组成部分。在刚刚过去的2016年，宁波借助招引外资攻坚年和外资企业服务年活动的双年活动，经过各地和各有关部门共同努力，实现全市实际利用外资45.1亿美元，创历史最高纪录。新批世界500强投资项目1个，合同利用外资增资扩股占比38.6%，服务外资企业长效机制初步形成。一批批战略性、创新型产业项目纷纷“落地生根”，招商引资赋予了脚下这片土地活跃的经济力量。

    因地制宜 招引成效著

    以大招商汇聚发展新动能，以大开放拓展发展新空间。

    走访了一批企业，强化了政企联系沟通。双年活动期间，各地和各有关部门以摸清项目、梳理问题为重点，通过走访座谈、网络问卷和专题调研等形式，利用近三个月时间集中开展市级机关“百家外企结对”和县（市）区“千家外企走访”活动，累计走访外商投资企业4356家，收集问题（建议）1263个（条），了解企业发展状况，宣传相关政策法规，密切政府与企业的沟通和联系。各地和各有关部门累计组织政策宣讲会234场（次）/21509人次，业务培训233场（次）/17966人次，联谊活动202场（次）

    解决了一批问题，促进了企业增资扩股。双年活动期间，各地和各有关部门协调解决外商投资企业反映的问题（建议）613个（条）。对外商投资企业反映的10个方面66个问题和建议，以市政府办公厅政务督查通知单和双年活动办公室通知的方式，要求33个相关区县（市）和市级有关部门逐一调查研究，予以解决和落实。目前已落实解决的40个，占61%；由于政策等原因作出解释说明的26个，占39%，企业对活动满意度较高。1-12月，全市外商投资企业合同外资增资30.9亿美元，占全市总数38.7%。其中，世界500强外商投资企业增资项目8个，包括台塑集团、美国慈林医院、荷兰阿克苏诺贝尔和德国大众等，总投资增资7.3亿美元，合同外资增资7.6亿美元，分别占增资项目数的32.9%和24.5%。

    推进了一批项目，支撑了目标任务完成。双年活动期间，全市推介项目692个，举办招引推介活动270场（次），召开项目专题协调会议268次，促进签约项目183个，签约项目落户99个，其中，总投资千万美元以上外资项目26个，投资总额37.9亿美元，协议外资13.1亿美元，实际到资项目18个，实际到资6.9亿美元。

    形成了一批机制，夯实了招引服务基础。双年活动期间，在总结历年招引外资和服务企业经验基础上，建立了外商投资企业走访机制、问题解决机制，项目储备机制、大项目协调推进机制，外资调研机制、干部轮训机制，为全市招引外资和优化环境提供了机制保障。

    海曙区落实推进重大项目责任，促成鹰茂地产姚丰区块项目落地，服务推进星悦城项目建设。江北区做好长兴路中段两侧旧城改造、湾头地块与港中旅、华润和九龙仓等优质开发商洽谈，确保出让并引进外资1.5亿美元。镇海区完善外资企业QQ群等服务平台，打造全过程、一站式的招商O2O新模式，强化联合招商和精准服务。鄞州区坚持问题导向，个性问题逐个攻破，会同有关部门解决企业交通区位和用电难等问题。奉化区提前介入主动服务，协调解决中金博泰项目首期103亩用地指标。慈溪市加大对中外合资慈林医院人力资源扶植力度，稳定巩固人才队伍，促进医院良性发展。余姚市引导投资者以“轻资产”模式落户项目，减少资金投入，加快项目开工投产。宁海县开展招商项目“回头看”活动，确保招商项目后续服务、政策兑现等及时到位。象山县通过印发资料、会议讲解、集中培训和媒体宣传等方式把最新的政策法规告知企业，推动企业用好政策，依法经营。宁波保税区解决企业增资扩产项目用地、设备进口、员工招聘、厂房修缮和宿舍安排等具体问题。宁波国际海洋生态科技城根据企业需求，会同市有关部门为7家融资租赁公司办理兼营保理业务经营范围。宁波石化经济技术开发区推进阿克苏诺贝尔硅溶胶项目，协调消防站地块事宜，讨论确认废水排放方案。东钱湖旅游度假区有关部门与众信人力资源公司合作，让企业直接设摊招贤纳才，解决招工难问题。

    创新提升 多方促协同

    抓牢抓实招商引资这个“牛鼻子”，做好顶层设计，自上而下推动，多方共同协同，至关重要。市领导十分重视双年活动，时任副市长王剑侯亲自担任双年活动领导小组组长，多次听取情况汇报，对活动开展提出具体要求，要求把抓牢抓实利用外资工作，确保完成年度外资目标任务作为一项硬任务，抓目标、抓责任、抓重点、抓实效、抓保障，努力实现我市利用外资工作新突破。

    各地积极落实招引外资“一把手”工程，党政主要领导亲自问项目、抓项目、促项目的局面已经形成。北仑区（开发区）依托港口、开放和产业三大优势，坚持招商和服务两手抓，千方百计推动招商引资工作稳步发展。鄞州区大力发扬“五皮招商”精神，以外资项目的大突破助推区域经济工作继续走在前列。余姚市主要领导亲自抓工作部署，抓项目洽谈，协调解决项目推进过程中的重大问题。奉化市以中金博泰养老项目和亚德客增资扩股项目为抓手，积极推进外资大项目顺利落地、资金顺利到位。大榭开发区按照“招商项目抓落实、签约项目抓人驻、落地项目抓推进、在建项目抓投产”的理念，通过强化服务保障，推进重大项目建设。杭州湾新区坚持目标不动摇，咬紧牙关、迎难而上，补强外资招商“短板”，聚焦重点、精准发力，迎头赶上，争取完成全年外资招商任务。

    服务升级，引资创新。去年双年活动首次增加招引外资攻坚的内容，凸显“两手都要硬”，一手抓项目，一手抓服务。首次将往年服务月拓展为服务年，给予活动时间上的充分保障。开展双年活动旨在更加全面、更加精准、更好地促进全市利用外资工作发展。一是突出系统性，更加注重顶层设计。利用外资是一项系统工程，着力点一个是前期的招引外资，另一个是后期的服务企业，两者既互相联系又互相促进。双年活动抓住了这两个重要环节进行整体规划，同步推进。二是突出长效性，更加注重过程设计。招引外资和服务企业是常态性、长效性、艰巨的过程，双年活动顺应了这个特点和规律，在认真总结历年服务月活动经验的基础上，查问题、找漏洞、补短板，建立和完善服务外企的工作制度。三是突出导向性，更加注重攻坚克难。市投促局扎实推进精准招商工作，实施“543”工程，围绕新能源汽车、智能装备等5大产业领域，编制包括以重点招商目标企业、宁波企业国际合作需求、国内外行业重点展会及相关产业政策等内容的4份清单，做好召开一次产业研讨会、制订一份招商路线图、举行一次专项推介活动3项工作。全市近三年浙洽会和甬港经济合作论坛70个签约项目，已成功转化落户的项目33个，总投资39.8亿美元，合同利用外资19.9亿美元，实际到位外资7.3亿美元。

    各地和各有关部门想方设法积极帮助企业破解发展难题。市经信委指导区县（市）政府与相关企业精准对接G20峰会具体管控措施，尽最大努力减少对企业正常生产的影响；市商务委会同市环保局协调具体问题，为企业解决后顾之忧；市人社局实施企业劳动用工政策法规及实务操作三年万人培训计划，促进企业法人、劳动关系协调员和企业人力资源经理业务能力提升；市卫计委推进甬台合作项目-李惠利东部医院综合试点改革，为在甬外国人提供便利的就医服务；市外办为在甬外国人代办就业、居留证件和签证延期35批51人，代办第三国签证29批31人次；市侨办协调处结企业公司股权转让及拆迁纠纷、续租纠纷、反避税调查问题和技改政策享受问题；市台办协调解决台资企业17个涉及厂房扩建、债权纠纷、企业土地税款和货款纠纷等问题。市口岸打私办结合“五证合一”的新情况，进一步简化办证流程和程序，减少企业跑腿；宁波海关指导宁波舜宇光电信息有限公司撰写《关于微型摄像模块零部件-自动对焦机构商品名称及税则归类变更申请》提交海关总署，变更商品归类后，进口关税税率由9%调整为2%。节约进口成本近3000万元，预计每年节约数千万元；宁波检验检疫局指导4家外商投资企业签发出口货物原产地证书；市国税局优化对外付汇税务管理，提高外资企业付汇便利化水平，开展出口退税服务专项活动，做好外资企业税收服务工作；市外管局推广企业外债改革，优化企业境外融资环境。15家外商投资企业运用宏观审慎模式借用外债，签约额累计2.4亿美元，实际流入2亿美元。

    展望未来 蹄疾而步稳

    在取得亮眼“成绩单”的同时，面对错综复杂的宏观环境和经济下行的压力，宁波市招商引资和开放型经济也面临对外贸易形势严峻、投资发展后劲不足、转型步伐亟待提速、企业信心有待提振等新挑战、新问题。

    对于下步招商引资工作，市商务委也有了具体“作战计划”

    （一）跟踪督查落实，切实解决问题。继续跟踪督查外商投资企业反映的需要进一步落实和正在解决中的问题（建议），确保企业反映的问题（建议）事事有回应、件件有着落。同时，在今后工作进一步完善反映收集、处理解决和反馈跟踪的工作机制。

    （二）完善工作制度，强化常态服务。继续创新服务方式，改进工作作风，进一步为外商企业提供优质高效服务。完善服务外商投资企业常态化制度，推动服务企业长效机制落到实处。强化上下联动和部门协调服务，形成齐抓共管、齐心帮扶的良好局面。

    （三）推进项目落户，巩固活动成效。继续加大外资大项目推进协调力度，完善工作机制，落实相关政策，增强要素保障，强化考核激励，加大协调力度，及时通报情况，巩固双年活动取得的成果。

    （四）加强宣传引导，营造良好氛围。继续加大外商投资企业对宁波经济发展重要作用的宣传力度，调动各地和各部门服务外商投资企业的积极性，提升外商投资企业的发展信心，营造“亲商、优商和安商”的良好氛围。

    2016年宁波市 十佳外商投资企业

    浙江舜宇光学有限公司

    浙江吉润汽车有限公司

    宁波特艾科机械制造有限公司

    宁波亚德客自动化工业有限公司

    宁波捷骏汽车销售服务有限公司

    正大（慈溪）现代农业建设有限公司

    宁波万汇休闲用品有限公司

    慈林医院有限公司

    博格华纳汽车零部件（宁波）有限公司

    库柏（宁波）电气有限公司

    2016年宁波市 十佳外商投资企业董事长（总经理）

    方立锋 宁波神通模塑有限公司总裁

    王跃旦 宁波富佳实业有限公司董事长

    卢国来 宁波乐金甬兴化工有限公司总经理

    傅旭敏 宁波华商置业有限公司董事长兼总经理

    耿虹海 宁波大榭招商国际码头有限公司董事长

    马凖安 宁波万汇休闲用品有限公司董事长

    永山雅彦 重机（宁波）精密机械有限公司总经理

    王金文 正大（慈溪）现代农业建设有限公司总裁

    雒永宏 宁波汉圣化工有限公司总经理

    董昌陈 万都（宁波）汽车零部件有限公司总经理

    2016年宁波市 社会责任示范外商投资企业

    宁波太平洋大酒店有限公司

    宁波拓普集团股份有限公司

    宁波阿尔卑斯电子有限公司

    三生（中国）健康产业有限公司

    宁波大榭开发区综研化学有限公司

    宁波派灵实业有限公司

    宁波诗兰姆汽车零部件有限公司

    宁波康赛妮毛绒制品有限公司

    宁波安拓实业有限公司

    德马格塑料机械（宁波）有限公司

    宁波杜亚机电技术有限公司

    银泰百货宁波江东有限公司

    慈溪银泰商业管理有限公司

    宁波慈星股份有限公司

    宁波大发化纤有限公司

    宁波方太厨具有限公司

    宁波乐金甬兴化工有限公司