陆 仁

    昨天，时评版刊发《“唤醒”政府资源助推大数据发展》一文，呼吁各级政府部门打破行政壁垒，推动数据资源流动与共享，以提高数据资源的利用效益。对此笔者表示赞同，但也有所补充：在“大数据”时代，要从根本上唤醒“沉睡”的数据，必须先突破认识上的一些误区。

    有的人提出，“政府系统的海量数据，分散于各部门，整合难度太大了，这事不好办”。地方政府部门数据分散，这是客观事实。过去一个时期，政府部门信息资源的开发、数据的采集，大多数是在本系统内展开的，现在要整合和共享，协调起来难度确实不小。但以此来回避问题，显然站不住脚。浙江正在推行的“最多跑一次改革”，难度大不大？涉及部门多不多？事实证明，只要重视了，有了决心和行动，解决问题就不是问题。

    有的人认为，“数据自成体系不是一天两天了，以前的运行模式不也挺好吗？”这种看法也是不对的。从农耕时代到工业时代，再到今天以互联网、大数据为支撑的信息时代，我们所处的社会已经发生了翻天覆地的变化，政府自身的工作理念、方式、手段必须与发展潮流相适应。过去一些通行的做法和经验，未必能“一劳永逸”。推进政府部门的数据开放共享，是“解放和发展社会生产力”“激发和凝聚社会创造力”（习近平同志语）的重大改革举措，决不能因循守旧、故步自封，停留于以往的运行模式之中。

    有的人觉得，“过去为了系统内的数据资源开发，投入了大量的人力、物力、财力和精力，现在无偿开放和共享，太亏了”。这种认识无疑也是错误的。数据的开发、平台的搭建、系统的维护肯定要花钱，但要看到，任何公共产品，其本质属性离不开“公共”两字，过去的投入，用的也是纳税人的钱。政府部门开发的公共产品，用来服务人民群众，用来服务经济社会发展，是天经地义的事情，何来“吃亏”之说？

    还有的人顾虑，“向社会开放政府部门的数据，安全风险太大了”。这样的顾虑，有其合理性。唤醒“沉睡”数据，提供数据共享服务，安全底线必须牢牢守住，但要防止片面强调安全，因噎废食，消极作为。推进政府数据开放共享，并非是“一刀切”“齐步走”，而是要坚持“有序”和“依法”。所谓“有序”，就是按国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》的部署，结合地方实际，做好顶层设计，分步实施，有条件的先干起来。事实上，目前不少领域已取得积极的进展和成效。所谓“依法”，是指要完善数据资源权益、隐私保护、数据安全等法规细则，并依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。这方面的工作，需要从中央和地方两个层面加快推进。

    大数据时代已经来临，唤醒政府部门内“沉睡”的数据资源，可谓是“箭在弦上，不得不发”。实现“2017年底形成跨部门数据资源共享的格局”和“2018年底前形成国家统一的开放平台”的目标，需要各级各部门解放思想、统一认识，拿出更大的勇气、决心和担当。如此，才能让各类主体早日公平分享大数据带来的技术、制度和创新红利。