姚江干流防洪整治工程

“万名干部进村联河、百万群众剿劣攻坚”征战仪式现场

朗霞街道东街直江

低塘街道三多桥江清淤施工现场

    “剿灭劣Ⅴ类水是一场共治共享的全民治水战。广大党员干部群众要以主人翁的姿态，积极响应、踊跃参与，以‘背水一战’的勇气打出最佳状态，以‘速战速决’的攻势打出最快速度，以‘战则必胜’的决心打出最大成果，汇聚剿劣攻坚的强大合力，奏响共治污水的恢宏篇章，坚决打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。”4月1日，余姚市委主要领导在牟山镇举行的“万名干部进村联河、百万群众剿劣攻坚”征战仪式上的讲话掷地有声。

    当天，志愿者代表还宣读了《全民爱河护河剿劣倡议书》，发起了争当剿灭劣Ⅴ类水的宣传者、践行者、监督者的倡议。同时，该市建立市级督导室、镇级督导长、村级督导员的三级督导机制，全员覆盖，并组织开展万名志愿者服务治水、千名宣讲员讲治水、百名理论工作者赴治水一线、百名文艺工作者赴基层等活动，全民齐心协力共同治水。

    剿灭劣Ⅴ类水攻坚行动出征战役打响之后，余姚打出“截、清、治、修、拆、管”组合拳，各大行动正在四明大地迅速铺开，形成燎原之势。

    在近日出台的《余姚市全面剿灭劣Ⅴ类水体工作实施办法》中，该市提出将坚持“水岸同治、标本兼治，线面结合、流域治理”理念，打好“截、清、治、修、拆、管”剿劣组合拳，于7月底前完成3个劣Ⅴ类县控断面的剿劣任务，9月底前剿灭全部220个劣Ⅴ类小微水体，其他劣Ⅴ类水体完成达标申报工作。

    一镇一方案 一河一策略 一点一办法

    余姚剿劣攻坚挂图作战

    剿劣攻坚战是一项系统工程，开工项目迅速推进的同时，规划项目的科学合理性尤为重要。余姚市剿劣攻坚的第一步，便是全面排摸、挂图作战。目前，该市各乡镇（街道）、经济开发区已经完成对辖区内所有水体的排查，根据排查结果建立“劣Ⅴ类水体清单”。同时进一步查漏补缺，不放过一处劣Ⅴ类水体。

    排查完成后，各地各部门将按照“一镇一方案、一河一策略、一点一办法”的要求，根据实际情况，完成“主要成因清单”，并制定本辖区内剿灭劣Ⅴ类总体工作方案。在谋划实施项目时，方案提出，劣Ⅴ类断面治理项目要注重系统谋划，要对截污纳管、河道清淤、工业农业污染源治理等工程统筹谋划、分步推进。劣Ⅴ类小微水体治理项目要注重因地制宜，以“清洁、清污、清淤”为主，全面彻底剿灭劣Ⅴ类小微水体。

    对于劣Ⅴ类小微水体的验收工作，余姚市制定了规范的流程和严格的标准。

    眼下，余姚市正朝着“9月底前全面剿灭劣Ⅴ类水体”的目标合力奋进。更让人欣喜的是，在前期宣传号召之下，余姚市民广泛参与到了剿劣攻坚战中。

    余姚剿劣组合拳解读

     （一）加速“截”

    加快推进截污纳管工程。今年完成城区生活污水管网建设计划60%，完善消劣断面流域等重点部位的污水接纳、雨污分流和管网养护，完成重点流域污水管线建设和排水户接纳工作，提高沿主要河流两岸的商铺店面排水许可证覆盖率，加强涉水行业排水管理。

    加快农村生活污水治理进度。首创项目9月底前完成50个行政村、年底前完成70个行政村；启动实施新一轮农村生活污水治理提标扩面行政村20个。

    提高城市污水收集处理能力。加快推进城市污水处理厂污水管网复线工程；今年完成小曹娥城市污水处理厂扩容工程，生活污水处理能力从当前的15万吨/日扩建至22.5万吨/日。

    加快推进工业企业雨污分流改造。指导督促工业园区（产业集聚区）内部污水管网排查、截污和雨污分流工作，扩大排水许可证覆盖面，杜绝工业废水偷排、漏排、渗排现象。

    推进“污水零直排区”建设工作。各地要全面启动实施“污水零直排区”建设工作，制定实施规划，分步推进，今年完成梁弄、四明山、大岚、鹿亭4个乡镇和经济开发区的宁波市“污水零直排区”创建工作，为全市推进“污水零直排区”创建任务奠定基础。

    （二）深度“清”

    加快河道清淤工程。科学开展河道清淤，优先安排劣Ⅴ类水体区域清淤项目，9月底前完成全部劣Ⅴ类小微水体的河道清淤任务，完成清淤220万立方米。

    实施断头河打通、卡口节点拓疏工程。通过打通有碍水体流动的断头河，拓疏卡口节点，形成以“骨干防洪排涝体系为骨架、城乡主要河道为大血管、广大农村河道为毛细血管”的三级河道水系循环网络，确保大小水系相互贯通、引排自如。今年完成小曹娥镇叉路沟等一批断头河打通和卡口节点拓疏任务。

    （三）综合“治”

    推进工业污染治理。深入推进重污染高耗能行业整治提升，9月底前工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置并与环保部门联网；工业排污单位A类、B类排污许可证发证率达到100%；推进小五金加工行业、印染、电镀等行业整治，加快推进电镀行业整体搬迁进度。

    推进农业面源治理。按照“总量控制、只减不增、保持零增长”这个目标，积极减少化肥和农药使用量，完成不合理施用化肥减量430吨、农药减量14.6吨的目标；农药废弃包装物回收率达到70%，农药废弃包装物回收处置率达到90%；依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户,全市500头以上生猪养殖场以及劣Ⅴ类重点区域存栏50头以上养殖场全部完成废水生态化治理。

    推进入河排污（水）口治理。按照“一口一策”要求，对排查出的入河排污（水）口，根据其类型，分别采取保留、立即封堵或限期封堵、综合治理等措施，依法依规进行清理、整治、规范，对保留的入河排污（水）口实行统一标识，7月底前全面完成全市入河排污口和雨污合流口整治工作。

    （四）生态“修”

    加强生态配水。按照“引得进、流得动、排得出”的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统；以“活水工程”建设推动城乡河道生态用水的有效调配，以浙东引水工程和四明湖、梁辉、双溪口、陆埠水库以及其他小型水库等为补充水源，缓解河道水生态环境压力；以防洪排涝河道工程和江河湖库连通工程为依托，加快推进平原河网联网联调工程建设，采取江河联动、加大水源补给等措施，通过泵站翻水、河道输水、末梢取水等手段，实现生态用水的统一调配，提高水体调控效果。

    加强河道生态修复。积极推广栽种有生态修复功能的水生植物，开展鱼苗增殖放流工作，修复河道生态。加快推进姚江两岸生态绿化10公里项目，今年创建村级生态河道示范村8个；政府通过购买服务的形式，加强对劣Ⅴ类小微水体的治理力度。

    加快水生态建设工程。在滨海新城启动建设容积2000万立方米的临海浦水库，用于调节河网，调配水源，提高区域水环境承载能力；加快推进四明湖水库生态湿地建设进度。

    （五）重拳“拆”

    念好“拆治归”三字经，拆治同步、归治同向，对于沿河违建集中区域，结合“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等行动，通过“以拆代截”的方式，杜绝违规排放污染物。继续发挥现有河长举报热线、微信公众号等举报平台的监督作用，增加举报途径，鼓励群众发现并举报涉水违建，认真做好举报投诉违建的认定拆除工作。

    （六）长效“管”

    完善一套河道保洁制度。按照“水洁、流畅、岸绿、景美”的总体要求，以属地管理为原则，对全市江河湖库实行无盲区、无死角、全覆盖的保洁管理，完善一套“水岸同治、流域同治、区域同治”的日常化保洁制度。

    建立一套水质监测体系。4月底前建立健全主要河流“一监督两考核”体系（“一监督”指对姚江流域支流监督，“两考核”指对乡镇河道断面考核和乡镇河道交接断面考核），实现对余姚全流域监测断面的全覆盖。实施每月一检测、每月一分析、每月一通报、每年一考核，为全面剿灭劣Ⅴ类水体提供支撑。

    健全一套长效管理机制。进一步健全长效管理机制，从维护、考核、监督等多方面提高河道日常维护水平。积极发挥村一级基层组织的战斗堡垒作用，强化村民自律意识，把爱河护河列入村规民约之中。发挥河道监督队伍的作用，严厉打击河道非法电鱼、偷排污水等破坏水环境的行为。 

    撰稿 黄 程 谢敏军 图片提供 余姚市治水办