执法船围堵“三无”渔船。(李传斌 提供)

    “涸泽而渔”，过度捕捞，是导致“东海无鱼”困境的重要因素。去年，浙江省全面启动“幼鱼保卫战”，年底，省人大常委会出台全国首例保护幼鱼专项决定，为东海幼鱼资源保护提供法律保障。2017年的春天，一场升级版的“幼鱼保护战”已经拉开序幕——

    本报记者 余建文 通讯员 李传斌 刘御芳

    3月24日，象山县海洋与渔业局和县市场监管局的执法人员走进丹城中心菜场、蓬莱菜场等几个大型农贸市场，查看摊档上海水鱼的品类、规格大小，了解销售渠道，并发放800余份资料，宣传、讲解有关幼鱼保护决定。

    当天，我省幼鱼最小可捕规格新政开始实施。“有关信息我们之前在微信上就看到了，非常必要”，不少商贩表示，会坚决按要求执行，为保卫东海“蓝色粮仓”出一份力。

    规格不达标不许卖，划定保护“底线”

    根据省海洋水产研究所检测，东海的主要经济鱼种类以补充群体和1龄鱼为主，群体结构持续呈低龄化、小型化态势。

    幼鱼要保护，人人赞同。但怎样大小的鱼算幼鱼？很少有人说得清。查阅之前各种媒体的相关报道，往往用“筷子带鱼”“硬币鲳”来比喻，十分含糊。此次省人大常委会《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》中，明确未达到最小可捕过渡性规格的幼鱼，一律禁止进入农贸市场、餐饮领域销售，并授权省渔业主管部门制定一定期限内的最小可捕过渡性规格，并且规定，“渔船带回的保护品种幼鱼总量不得超过本航次装载渔获物重量的20%。”

    目前，我省渔业主管部门将带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、三疣梭子蟹6个品种确定为重点保护品种，并规定了每个品种到2020年底前的过渡性规格。

    市渔政支队相关负责人说，捕获量占比禁止超过20%，不达规格的鱼禁止销售，这为幼鱼保护划定了一条“底线”，且比较符合现实状况，利于执法操作，与网具整治基本同步。通过加强对渔港码头渔获物的检查，遏制幼鱼超量捕捞行为。

    保护幼鱼，有些“习惯”得改改

    鲜活的海产品一直是甬城市民的最爱。对野生小海鲜，很多人更是“一往情深”。

    市海洋与水产研究院相关负责人说，拥抱“野生货”，嫌弃“养殖货”，这种心理对海洋渔业资源的保护和恢复十分不利。如今，海捕鱼虾越来越稀缺，身价节节攀升，说明渔场修复仍任重道远。在餐饮行业，小海鲜逐年走俏，市民的这一喜好也会对幼鱼保护带来副作用。

    根据规定，在伏休期的一定期限内，除了上述6种保护品种，冰鲜龙头鱼与活体虾姑也被列入禁售行列。渔业部门人士说，对此，市民不必过于担心市场“断供”。随着海水养殖业的快速发展，这几年，市场上养殖水产品的供应量已经超过海捕量，且品质不断提升。即便伏休期延长，品种繁多的养殖水产品依然能满足休渔期市场供应，也希望市民能抛弃“成见”，变一变口味。

    此外，水产养殖企业的“口味”也要变。目前，像大黄鱼、鲳鱼、虹鳟等海水鱼养殖场，很多仍沿用冰鲜鱼当饲料投喂的传统模式，亟待改变。象山一家养殖企业负责人表示，去年起，他就真切感受到，饲料鱼价格一直在涨，“幼鱼保护力度一再加码，鲜活饲料鱼将更为紧缺，必须转型”。目前，该企业在大黄鱼养殖上已开始试验投喂配合饲料，“与之相关的研究、养殖模式的改进得加快进度，适应市场的变化”。

    不捕，不伤、不食幼鱼，需要全社会的一致行动。

    从捕捞到运输、销售，构建全程监管链

    保卫幼鱼是一场全民动员的攻坚战。《决定》明确，要建立健全涉渔部门执法联动机制，从捕捞、运输到流通各个环节加强监管，构建幼鱼保护的坚实“长城”。

    目前，我市重点涉渔区域已经制定了相关方案，根据检查地点和对象的不同，各相关部门进行分工，防止出现重复检查和“三不管”现象。

    如奉化区就规定，海上捕捞渔船、渔港码头、水产养殖场由渔业部门承担监管职责，严查非法捕捞行为和超量捕捞保护品种幼鱼的行为。对冷冻厂、鱼粉厂等定点收购单位，渔业部门与经信部门联合主管，而超市、商贩摊档、大型农贸市场等市场流通环节，由市场监管、城管、商务部门为主，渔业部门配合，形成一张覆盖全域的巡查监管“网”。

    市渔政部门人士说，这种“双规制”的安排，有利于渔业部门集中精力，管控住捕捞、供应源头，同时集合其他部门力量，加强末端销售监管。

    在去年的“幼鱼保护攻坚战”和“伏季休渔保卫战”中，我市实施多部门协同、联动管控，构建起常态长效监管机制。全年开展渔政执法2000余次，查获涉渔“三无”船舶124艘，清剿违规禁用网具8万余顶（张）。此外，查处涉渔案件445件，其中移送公安机关32件，刑拘93人，网上追逃1人，行刑衔接显示强大震慑力，有效遏制违法捕捞幼鱼现象。

    今年，根据新规定，东海从5月1日起进入伏休期，较以往提前了一个月，为渔场资源修复创造更好的休养生息环境。市海洋与渔业局相关负责人说，要用好用足国家新伏休制度和省人大保护幼鱼决定两大法制利器，提高打击精准度，把“两战”执法行动进行到底，实现杜绝涉渔“三无”船舶、“绝户网三不见”、完成“船证不符”渔船整治核查的“三个基本”的目标。