叶明代表

    王晓峰 张黎升 

    关键词：无人机

    4月7日，在余姚低塘街道，我市首次使用无人喷火装置，解决高压输电线中的风筝缠绕安全隐患。无人机替代人工上塔进行输电线路维护的设想，终于变为了现实。这一幕也让无人机再次成为热门话题。

    在今年的两会上，市人大代表叶明提交了《关于加快推进民用无人机监督管理的建议》。他说，近年来，以无人机为代表的各类无人飞行器广泛应用于自然风光人文摄影、地形测绘勘测、工程设施检修、灾难应急救援等民用领域。但由于缺乏统一规范的管理，无人机的飞行、拍摄、使用、改装，可能会造成地面人员财产受损、误闯民用航线、军事基地等设施领域，甚至被不法分子利用，从而危害公共安全、国家安全、航空安全。

    2016年7月，国家民航局飞行标准司出台了《民用无人机驾驶员管理规定》，该规定系立足保障民航安全层面，作出的一些原则性规定，但并不能满足规范监管的需要。无人机的监管，涉及公安、国安、城管、民航、广电等多个单位，亟待规范监管。

    为此，叶明提出了几点建议。他认为，监管部门要深入开展专题调研，重视无人机的监管问题，从生产、销售、使用等方面着手，实地考察了解，摸清宁波无人机整体持有、使用情况，宁波空间区域管制情况，为规范无人机监管奠定基础。

    其次，应建立由公安、民航、军队、行业协会等参与的联动机制；加强对无人机生产及使用人的监管。还应加强行业协会建设，以协会牵头做好无人机的静态登记、注册管理、飞行中的动态管理、事后追责查询，以及驾驶员的教育培训和考核等工作。最后，及时制定地方性法规或政府规章很有必要。