保税区打造的中东欧国家特色馆人气越来越旺。（陈飞跃 俞永均 摄）

宁波保税区一角。 （陈飞跃 俞永均 摄）

    本报记者 俞永均

    通讯员  周红梅

    作为浙江唯一的保税区，宁波保税区已经走过了25个年头。最近十年，该区主要经济指标在全国保税区中排名前5位，完成了一大批国家级改革开放试点任务。保税区跨境电子商务等新业态发展规模，位居全国和省、市同类园区前列。

    “对外开放是保税区的立区之本，保税区要永远姓‘外’，建设外向型经济发展新高地；贸易是保税区题中之义，保税区要突出‘贸’，打造全市外贸发展新极核；保税区还要力求‘新’，大力推动产业、平台、模式、业态创新以及体制机制改革创新，勇立发展新潮头。”宁波保税区管委会主任张极星说。

    总投资6亿元的网易跨境仓加紧建设，旨在打造全球一流的全品类跨境母仓；易商（亚马逊）电商园、维科集团汽车动力电池、涌优进口冷链电商基地等项目即将开工；文博会国际艺术品展、卷石影视基地等“保税+文化”产业蓬勃发展……站在25周岁的新起点，宁波保税区华丽转身，重新出发。

    阿里巴巴、京东、亚马逊等互联网大佬在此安营扎寨。去年12月，宁波保税区又迎来百度全国首个大数据产业试点示范基地——百度云智·宁波大数据产业基地落户。

    不止如此。在跨区域合作的示范点宁波象保合作区，一个千亿级产业正在冉冉升起。去年11月，宁波航天智慧科技城正式开工，将以象保合作区为主要载体，引进航天航空、智能制造和智慧产业重点项目，设立军民融合产业发展基金。

    “作为国家、省、市对外开放的重要功能区，宁波保税区具有良好的功能政策优势和临港区位优势，将在‘名城名都’建设上发挥独特作用。”宁波保税区管委会主任张极星表示。

    找准定位

    建设四大产业平台

    建于1992年11月的宁波保税区，是浙江省唯一的保税区。弹指一挥间，宁波保税区走过了25个年头。最近十年，宁波保税区主要经济指标在全国保税区中排名前5位，宁波出口加工区在全国出口加工区中排名前10位，两区主要经济指标总量占全省9个海关特殊区域总和的比例均超过75%；跨境电子商务等新业态发展规模位居全国和省、市同类园区前列。

    “我们将积极对接国家、省、市重大战略，率先复制推广自贸区改革创新成果，在全力打造国家进口贸易促进创新示范区、国家跨境电商综试区核心区的基础上，更加积极主动参与‘中国制造2025’试点示范城市等载体建设，通过五年努力，把保税区建成国际贸易创新发展示范区、开放型经济转型升级先行区、港口经济圈重要功能区，跻身全国海关特殊监管区域第一方队。”张极星说。

    ——建设高能级国际贸易集聚平台。全力招引一批世界500强、中国外贸500强企业贸易型总部、区域营运中心和功能型贸易机构，建设国际贸易总部基地；围绕重点商品建设若干个国家级进口商品分销基地；着力培育一批“互联网+外贸”企业，建设中小外贸企业综合服务平台。争取到2020年，保税区外贸进出口占全市15%以上。

    ——建设跨境电子商务服务平台。宁波保税区已集聚跨境电商企业超过500家，累计进口销售额超过77亿元，占全市的近八成。今年1月，又获国家质检总局批准筹建全国首个“跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”。下一步，将重点打造便利化最优、运作模式最丰富、服务配套更齐全、在全国更具竞争力的跨境电商生态圈和产业链。

    ——建设区港联动物流供应链服务平台。深化区港合作，共建进口大宗商品贸易物流基地、国际采购配送基地，拓展国际转口贸易、中转服务、国际结算等功能，规划建设若干类专业商品的区港联动物流供应链服务平台。争取到2020年，依托保税区开展的口岸贸易量占整个宁波舟山港口岸贸易总量的10%以上。

    ——建设国际性科技成果转化平台。在现有国家科技创新创业中心和国际科技创新成果产业化基地基础上，引入市场化运营主体，建设专业化孵化器、特色化众创空间和百度云智宁波大数据与人工智能产业基地，探索建设海外孵化基地，引进具有行业国际影响力创新团队和创新型领军企业。

    跨区合作

    扩大辐射带动能级

    市第十三次党代会和正在举行的市两会都提出，要举全市之力建设梅山新区。据介绍，拟规划建设的梅山新区包括北仑区全域和鄞州区三镇，这为宁波保税区和宁波出口加工区转型提升带来了新契机。

    “我们将积极参与梅山新区建设，主动融入大北仑发展。”张极星告诉记者，目前保税区已与北仑区建立了重大产业项目招商信息共享机制，共同推进保税冷链物流、国际采购配送、跨境电商、临港生产性服务业等特色产业协同发展，优化产业链项目布局，实现优势叠加互补，做大做强产业集群。

    宁波保税区正在倾力打造、位于象保合作区的航天智慧科技城，也成为未来五年我市谋划布局创新创业新空间的重点。据介绍，该项目自去年11月开工以来，累计完成固定资产投资20亿元，启动区基本具备项目入驻条件，成为航天科工集团重点布局的新经济产业基地。

    市党代会报告提出，将高水平建设航天智慧科技城。“这是对保税区探索跨区合作的肯定。”张极星认为，保税区对外功能辐射和产业带动，必须要有承接平台和空间载体，进一步扩大和深化与周边区域、中心城区联动合作，“跳出保税区、发展保税区”。

    根据计划，宁波航天智慧科技城将充分发挥航天科工集团航天云网、航天智能制造优势，融入“中国制造2025”试点示范城市建设，重点发展智能制造和智慧产业。今年，争取在创建国家军民融合产业示范基地，引进航空航天相关领域实业型项目上实现新突破。

    波兰、斯洛伐克、捷克……在宁波国际会展中心，14个中东欧国家特色馆展示来自中东欧地区的4000多种商品，展厅面积5000多平方米。这是宁波保税区探索“前店+后仓”进口贸易模式的新气象。近年来，保税区围绕“打造华东地区主要的进口商品集散中心”这一目标，在东部新城设立了宁波进口商品展示交易中心，入驻企业250多家，汇聚60多个国家和地区的2万多种进口商品。

    另一方面，宁波保税区还把成熟的进口市场模式复制拷贝到全国各地，已在南昌、长沙等城市设立进口商品直销（分销）中心近30家，获评浙江省网上网下融合示范市场试点单位。

    大胆探索

    打造开放创新高地

    昨天，经历长达5年的施工后，世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥珠海连接线拱北隧道正式贯通。很多人可能不知道，这条“钢铁巨龙”的“关节”——大桥伸缩装置97%是宁波保税区企业路宝科技实业集团有限公司设计生产的。

    宁波保税区设立以来，牢牢把握创新驱动这一发展战略，培育了以路宝科技、理工监测为代表的高新技术企业。“站在25周年的新节点，我们将继续发挥改革创新‘试验田’的作用，当好全市改革开放排头兵，打造更高能级的开放平台和创新载体。”张极星表示。

    今年，保税区将积极把握“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电商综合试验区等国家级试点机遇，锐意改革，谋求新突破，为“名城名都”建设贡献新动能。

    紧盯对标自贸试验区，主动探索一批功能政策创新试点。近年来，保税区复制推广了保税展示交易、工单式核销、卡口智能化管理等30多项自贸区改革创新试点经验。今年，将继续着力推进口岸监管服务创新，打造与国际接轨的营商环境，进一步提升开放度和国际化、便利化水平。

    深化国家进口贸易促进创新示范区建设。重点培育发展离岸贸易、金融服务、文化贸易服务、国际物流、跨境融资租赁等特色服务贸易产业；大力发展对外文化贸易、全球维修检测等业态，争创“国家对外文化贸易基地”、“全国入境再利用产业检验检疫示范区”；创新B2B、B2C、海外仓等业务发展模式，打造完整跨境电商生态圈和产业链。

    探索建设“保险保税区”。今年，将大力引进保险机构开展国际保险和特色保险业务，服务国际贸易发展、制造业转型升级和全国跨境电子商务知名品牌示范区创建。

    “对外开放是保税区的立区之本，保税区要永远姓‘外’，建设外向型经济发展新高地；贸易是保税区题中之义，保税区要突出‘贸’，打造全市外贸发展新极核；保税区还要力求‘新’，大力推动产业、平台、模式、业态创新以及体制机制改革创新，勇立发展新潮头。”张极星如是表示。