周琼 黄成峰 任社

    【核心提示】

    高龄老人，特别是失能失智的高龄老人的护理和照料问题正成为越来越多家庭需要面对的难题。相关调研显示，半护理老人的护理费用占城镇老人可支配收入的65%，全护理老人的护理费用占城镇老人可支配收入的80%。老龄化、高龄化进程下，长期护理险这一全新的社保险种，将如何走进寻常百姓家，破解失能失智老人照护服务的难题？

    【人物名片】

    林惠明 市政协委员，宁波市人社局副局长、党委副书记

    张水清 市人大代表，宁波市发展规划研究院综合经济研究部主任

    周佳敏 市人大代表，宁波市奉化区锦屏街道南门社区残疾人专职委员

    民之所望，施政所向。近年来，长期护理保险逐渐成为从中央到地方各级两会中的热词。有人甚至提出，长期护理保险制度也应纳入全民参保计划，使其成为继养老、医疗、失业、工伤、生育这五大基本保险之外的第六个社保险种。

    作为相关职能机构的负责人，林惠明委员带来了一个好消息：去年我市被国家人社部列为全国15个城市长期护理保险试点城市之一，系浙江省唯一的国家试点城市，目前各项试点工作正有序推进。目前我市已结合实际，起草了《宁波市开展长期护理保险制度试点的实施意见》初稿，目前正在征求各部门意见，并争取在年内出台试点实施细则、评估标准等配套办法，并启动试点实施各项业务经办准备工作。

    张水清代表也是长期护理险的关注者之一，长期护理险目前还是一种新生事物，城乡居民接受它需要一定的过程，发展初期很可能出现参保人数少、资金量较小等情况。因此，他认为，这一险种可以借鉴养老保险和医疗保险的模式，坚持保障基本、低水平起步，先从城镇职工医保开始，再视情况逐步扩大到城乡居民。同时在保障对象上，统筹考虑基金承受能力、护理服务提供能力和评估力量，先覆盖重度失能人员，逐步扩大到中度失能、失智人员。

    身有残疾的周佳敏代表对于失能老人及其家庭的困境表示“感同身受”。周佳敏提出，除了覆盖高龄失能老人，长期护理险也应覆盖一些重度残疾的市民。她提出，除了要求一定年龄以上的公民按照一定比例缴纳保险费外，是否也可以通过财政划拨、福彩公益金资助、残疾人保障金提取一定比例等办法解决资金来源，并鼓励企业、慈善机构等社会团体和个人进行捐助，让这一险种可以尽快落地，走进寻常百姓家。