兰 草

    在刚结束的市两会上，新当选的市长裘东耀表示:为宁波人民的福祉而奉献，为宁波城市的美好而奋斗。新当选的市人大常委会主任余红艺认为：要坚持人民至上，听民意、汇民智、聚民心，不断增进人民群众获得感和幸福感。市政协主席杨戌标表示，要与群众的期待“同向”，把造福群众作为第一追求。可见，履职为民，成为我市领导干部的共同心声和行动准则。

    与群众的期待“同向”，是党和政府始终如一的奋斗目标。过去五年，市委市政府始终坚持“把人民放在心中最高位置”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把百姓对美好生活的追求作为奋斗目标，持续推进民生实事工程，全面或超额完成环境改善、交通出行、社会保障、住房保障、就业创业、医疗卫生、教育惠民、文化体育、公共安全、养老服务等领域民生实事，交出了一份厚重温暖的“民生答卷”。不过，也应看到，在与群众的期待“同向”方面还存在一些问题和不足，需要高度重视。

    经济发展并不会必然与群众期待“同向”。小平同志晚年曾说：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来后的问题不比不发展时少。”这确是至理名言。这些年，在经济高速发展的同时，一些矛盾不断产生或加剧：少数官员贪污腐败，城乡一体化和区域协调发展不尽如人意，就业、就医、住房、环保、社会保障等方面与群众的期待还有差距。有学者称，如不能有效解决群众的期待，巨大的经济建设的物质基础就会成为未来社会不稳定的条件因素。就以“最多跑一次”改革为例，不仅能提高机关办事效率，更重要的是可以克服一些人的官僚主义，杜绝一些人在“跑多次”过程中弄权勒索、吃拿卡要。有报道称，通过几个月努力，这项改革在我市取得70%的满意率。但一位市政协委员指出，我市行政审批制度改革仍在路上，还需要通过个性定制、系统设计、整体协同、集成审批的理念，构建基本建设项目、商事登记、民主事务等方面的快速审批体系，建立优化具体审批方式的改革工作机制，而贴心服务就是这项改革重要的关键词。因此，消除30%的“不满意率”还需要巨大努力。加足马力实现“效率更高、质量最好、群众满意”的“最多跑一次”，才能满足群众对审批制度改革的新期待。

    政府部门在与群众期待“同向”方面应该有更大作为。《中国青年报》曾报道，95.7%的人认定民众幸福指数与政府作为有关，其中68.7%的人认为“有很大关系”。顺应群众期待需要奠定坚实的物质基础，但更需要政府积极而有效的作为，特别是在一些个人无能为力的问题上，政府的作用是必不可少的。

    本次两会上，一些代表委员提出，要加强开放合作，提升国际化水平，借助“一带一路”建设，为促进产业转型升级探索一条新路，同时建议由有关部门牵头，与沿线国家洽谈建立工业园区，降低单个企业“走出去”的成本和风险。此外，在追求科学发展、防止城市道路频遭“开膛破肚”、进一步推进教育均衡、发展现代化农业之路、制定新农村发展扶持政策、培育壮大新型制造体系第三方平台等方面，也需要政府发挥重大作用，才能满足群众期待。

    在满足群众期待方面不可能一蹴而就。改革开放后，群众在发展中得到了实实在在的好处，但我们决不能因此沾沾自喜。人往高处走，群众的期待是不断提升、永无止境的。新中国成立之初，国家面临内忧外患，群众体谅党和政府的困难，宁肯节衣缩食也要支持国家把经济建设搞上去。改革开放中，无数人牺牲个人利益，甚至丢掉“饭碗”，忍受改革的“阵痛”。国家逐步发展起来，人们希望在国强的同时逐步民富；物质财富逐步满足，人们的追求更加高尚，希望提高生活质量、生命质量，在政治、精神、文化方面享有更加丰富的权利。两会期间，一位委员提出“你家的‘大宝二宝’三年后能顺利进入幼儿园吗”？建议政府要直面“全面二孩”政策，完善入托、入园、入学、医疗保障等方面面临的问题。期待政府及早调研谋划，满足群众在社会保障方面的新需求，提供更加优质的公共服务体系。

    群众许多良好的、积极的愿望和期待，恰恰是社会发展的内在动力。在全国率先实行免费医疗的陕西省神木县县委领导说过，花钱解决了群众看病问题，群众爆发出来的巨大的生产积极性和社会合力推动了神木的发展，因此“民生是高回报的投资”。这话是何等发人深省啊！