卞广春

    “广州市公安局：2016年度共计行政处罚4579751宗，罚没金额90481.97万元……”“广州市工商局：行政处罚总数为314宗，罚没收入2142.08万元……”“广州市环保局：行政处罚总数66宗，罚没金额359万元；行政征收总数2722次，征收总金额3276.08万元……”近日，广州各级执法部门“晒”出了2016年的全部行政执法数据。广州成为既“晒”权力清单，又“晒”行政执法数据的阳光城市（4月17日《人民日报》）。

    如今，人们对行政罚款已经一点不陌生了。这也罚，那也罚，一个部门、一个地区究竟罚了多少次，收到多少罚款，却一直是人们心中的疑惑，甚至有人怀疑，这笔钱可能被执法人员私吞私分了，或成了部门的“小金库”。广州市各级执法部门晒出了2016年全部行政执法数据，打破了人们的猜疑。

    与以往晒账本相比，晒行政执法“年报”，更进了一步。这体现在：一是什么部门具有什么行政执法处罚权，权力范围得到了明确；二是执法部门的执行程序及其过程更加透明；三是执法数据采用统一的公开模板和数据格式，覆盖所有具有行政执法权的单位，不留死角。晒权力、晒财力、晒事项，就有满满的底气，就不怕有人猜疑或挑刺。

    大数据时代，晒行政执法数据，是给民众监督打基础。按照规定，“罚没收入”在财政收入的“其他收入”类予以统计。作为财政收入的一部分，中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》明确，收费、罚没收入必须全部上缴财政，绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。但因“其他收入”范围较广，涉及部门较多，罚没收入的体现并不完整。广州市成为全国首个公开全部行政执法数据的城市，为公众了解和监督罚没收入的去向，开了一个好头，推动了政府治理走向法治化、透明化、文明化。

    执法数据透明度彰显阳光政府信任度。政府执法数据是政府工作的一个元素，行政执法的各个元素都透明、文明，政府才会获得足够的信任度。而公众对政府的信任，将转化为一种生活幸福感和当家做主人的意识。而这理所当然地更有利于行政执法工作的开展。