王学进

    “比读大学还贵！这么多幼儿园的学费在涨！涨！涨！”这几天，诸暨的很多家长收到了幼儿园的学费涨价通知，一般在1000元左右。如诸暨怀荣学校今年4月公布了调整收费的通知，怀荣各所幼儿园本学期普通班级学费统一上调1000元。不仅诸暨，其他如宁波的慈溪、台州的玉环等地的民办幼儿园也呈现普涨趋势（4月18日《现代金报》）。

    “入园难、入园贵”，每到幼儿园招生季，这一老大难问题就会集中爆发一次。谁都想把自家的小孩送到学费便宜、师资稳定的公办幼儿园，可截至2016年12月，浙江全省总共有幼儿园8586所，减去6676所民办幼儿园，只有1910所公办幼儿园，想进公办幼儿园谈何容易?公办难进，就进民办吧。可堪比大学学费的入园费难倒了众多家长。

    浙江虽然是教育强省，但学前教育仍然是一块“短板”。为解决这一“短板”，浙江省日前印发了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》，通过教育行政部门向社会力量购买学前教育服务，满足大家方便入园、就近入园的需求，并争取用3年左右时间在全省建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局。省财政每年将安排8000万元用于各地对普惠性民办幼儿园扶持政策的奖补，对经认定的普惠性民办幼儿园给予生均公用经费补助、建设经费和租金补助、玩教具和保教生活设施设备、教师待遇及社保等方面的支持，引导和扶持更多民办幼儿园提供普惠性服务。

    人生百年，立于幼学。学前教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部分，是一项重要的民生工程，各级党委、政府必须高度重视，给予大力扶持。长期以来，在一些地方，将举办学前教育的主要责任推向了市场，舍不得财政投入，投入的少量公共资金也大多补贴了一些机关幼儿园——2012年，广州市机关幼儿园获亿元财政补贴最为典型——由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡，这也是“入园难、入园贵”的主要原因。

    通过大力发展普惠性幼儿园解决“入园难、入园贵”，浙江的决策没错。“普惠性”幼儿园是一个新生概念，至少包括三个类型的幼儿园：公办幼儿园、集体或单位举办的公办性质幼儿园、提供普惠性服务的民办幼儿园。以浙江的公办和民办比例为3∶7看，所谓的“普惠性”，当指大力发展普惠性民办幼儿园，意味着在政府扶持引导下，更多民办幼儿园“转型”为收费相对低廉，具有公益性、普惠性的幼儿园，更好满足基本的学前教育需求。

    笔者粗略地算了下，每年8000万元奖补资金，分摊到全省6676所民办幼儿园，平均能补贴11983元，并不多。考虑到规模大小不一，一些小规模的民办幼儿园，也许只能得到几千元的财政补助。单凭这点补助，要让这些幼儿园降低收费标准，为社会提供普惠性服务不太现实。

    因此，要促成民办幼儿园提供普惠性服务，尚需做好四点：一是各地在学前教育经费的使用上，要坚持“普惠性”原则，在学前教育公共资源短缺的情况下，把有限的学前教育经费更多地投向民办幼儿园；二是大幅度增加奖补资金，每年8000万元还是太少了；三是扩大具有普惠性的学前教育资源，通过新建幼儿园，落实小区配套幼儿园，资助企事业和集体单位、街道、乡村办园等办法，扩大幼儿园建设规模；四是对提供普惠性服务的民办幼儿园给予税收优惠，减轻它们的税费负担。