【紧接第4版】拟安排全市国有资本经营预算支出5.12亿元，负增长57.7%；调出资金2.42亿元；结转下年0.01亿元。预算收支负增长较多主要是上年部分区县（市）年中一次性调入较多，用于注入国有企业资本金。

    2.市级

    2017年，市级国有资本经营预算收入3.14亿元，增长4.2%；加上上年结转1.54亿元，市级国有资本经营预算可用资金为4.68亿元。拟安排市级国有资本经营预算支出4.67亿元，增长104.5%；结转下年0.01亿元。预算支出增长较多主要是上年市国有资本控股公司资本金因故未支出，结转本年支出。

    （五）2017年社会保险基金预算草案

    1.全市

    2017年，全市社会保险基金预算收入707.75亿元，增长21.7%；上年结转1052.38亿元。拟安排全市社会保险基金预算支出642.2亿元，增长28.6%；结转下年1117.93亿元。预算收支增长较多主要是机关事业单位基本养老保险制度改革进度加快，年内基本实现制度全覆盖（市级亦同）。

    2.市级

    2017年，市级社会保险基金预算收入333.7亿元，增长13%；上年结转613.66亿元。拟安排市级社会保险基金预算支出295.63亿元，增长17.8%；结转下年651.73亿元。

    （六）2017年地方政府债务预算情况

    2017年，为主动适应经济发展新常态，保障经济社会发展，降低融资成本，在地方政府债务限额内，我市拟发行置换债券450亿元（一般债券350亿元、专项债券100亿元），并将其收支列入相应财政预算。根据财政部下达的新增政府债务限额，依法编制新增债券预算调整方案并报市人大常委会审议批准。同时，根据政府债券到期情况，将偿还到期债券本金、兑付利息列入相应财政预算。

    三、切实做好2017年预算执行工作

    （一）着力推进依法理财。认真贯彻落实预算法和市人大常委会《预算审查监督若干规定》，强化法制意识，增强预算约束，规范政府收支行为。清理一般公共预算中以收定支事项，对相关领域支出统筹安排保障。强化政府预算体系的统筹协调，加大政府性基金调入一般公共预算力度。进一步盘活财政存量资金，加快支出预算执行进度。深化国库集中收付制度改革，进一步拓展国库支付电子化管理功能，完善预算执行动态监控机制。加强非税收入收缴管理，推进浙江政务网统一公共支付平台试点扩面。强化对财政收支活动全过程的监督检查，自觉接受市人大的监督，认真落实审计整改意见，严肃维护财经纪律。

    （二）着力支持实体经济发展。坚决贯彻落实中央、省有关减税降费各项政策，进一步完善稳增促调各项措施，加快已出台政策的兑现落实工作。全力支持“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区和小微企业创业创新基地城市示范建设，推动我市经济转型升级。加快战略性新兴产业和服务业发展，重点支持新材料、高端装备、新一代信息技术等三大产业和石墨烯、集成电路、工业物联网等八大细分行业。支持申报海洋经济创新发展示范城市，努力培育一批海洋经济创新型龙头骨干企业和产业集聚区。

    （三）着力保障改善民生。进一步健全社会保障和医疗卫生制度，逐步构建覆盖养老、医疗、救助等领域的大社保体系。完善财政支持教育发展方式，推进基础教育公平、均衡发展，实施职业教育“工匠精神”培育提升工程，推动高校开展高水平大学建设，全面提升教育服务经济社会发展的能力水平。支持开展国家文化消费试点城市建设，办好索菲亚中国文化交流中心，加快推进重点文化实施建设，提升公共文化服务标准化、均等化、社会化水平。统筹城乡发展，继续推进拆危治违、农村品质提升、小城镇环境综合整治、安居美居宜居等工作。

    （四）着力深化财税改革。完善市与区县（市）财政体制，结合行政区划调整和事权与支出责任划分情况，研究探索市与区县（市）财政体制调整框架，建立健全市对县转移支付制度。深化预算管理制度改革，加快预算支出标准体系建设，推进项目支出预算管理改革，做好零基预算的调研和准备工作。深化预算绩效管理改革，加强预算绩效管理基础工作，推动预算全过程绩效管理。加大预决算公开力度，建立预决算公开统一平台，主动接受社会监督。进一步完善政府购买服务配套制度，扩大试点开展范围。加快推广政府和社会资本合作（PPP）模式，提升产业发展基金开展实质性运作的水平和规模。深化税收征管改革，推进税收现代化建设。

    （五）着力防范化解债务风险。严格实行地方政府债务限额管理，完善政府债务预算管理机制，加强政府债务发行和资金使用管理。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度，按时完成置换工作。分类推进融资平台公司市场化转型和融资，厘清政府和企业责任。完善政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，督促高风险地区切实采取化债措施。加强地方政府债务监督，严肃处理违法违规融资担保行为。