董娜 陈芳园 虞颖 文/摄 

     高效服务释放税改红利

    税企有效互动，营改增打通抵扣链条发展有底气

    “全面营改增打通了行业上下游的抵扣环节，企业所有不动产建设、安装费用和住宿费等可以纳入抵扣范围，2016年营改增后，增加的进项抵扣税额使企业少缴税800多万元。”说起营改增，海天公司总裁张剑鸣很有感触，“税负降低了，企业转型升级再投资就更有底气了，我们公司的春晓厂区和通途路厂区两个新厂房陆续建设投产，不仅有利于注塑机的规模化生产，更有利于我们增品种、提品质、创品牌，调整产品结构，将海天‘制’造升级为海天‘智’造。” 

    去年5月1日起，宁波全面实施四大行业营改增试点。北仑区域有1万多户纳税人赶上这场税制改革。新政策密集出台，国税部门面对时间紧、要求高、难度大的营改增落地任务，主动自我加压，及早谋划准备，国地税部门联合整合办税资源，引入税收志愿者力量，4月30日前顺利完成辖内1万多户四大行业营改增纳税人的落户登记、税种认定工作。“交接移户”完成后，国税部门多方了解营改增纳税人需求，分批次分行业开展业务操作培训，累计开展55场营改增基础政策及申报培训，保证了政策推送广度。同时，联合地税局、各街道乡镇开展“万户纳税人大走访”，干部组队，上门送政策，手把手辅导营改增纳税人申报；专人联系，时时跟踪辅导，点对点联系样本企业答疑解惑，保证了纳税人用足用活新政策。

    研发费用加计扣除，高新技术企业迎来春天

    “2009年起公司从原有的服务外包转型为自主研发，同年研发出替米沙坦中间体双咪唑药物，公司成长快速，到现在每年有20个左右新产品在开发，有4个到5个产品在商业化销售，累计研发产值在千万元的产品有50余个。其间，我们不断地投入研发资金、更新设备，税务部门提供的各项税收优惠帮助巨大，我们享受了研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术转让免征增值税等许多政策，近三年减免税额300多万元。”作为辖内一家成长型科技企业，宁波九胜创新医药科技有限公司副总张静红直言企业发展与政府帮扶密不可分。

    每年的春夏之交，正是企业所得税汇算清缴期。2016年度汇算清缴适用研发费用加计扣除新政策，更多企业被划入了加计扣除的范围，外聘研发人员的劳务费用、创意设计活动发生的相关费用、多用途对象费用等均被纳入。北仑国地税部门联合区内招商局、科技局、经信局等多个部门，在辖内各街道开展专题辅导会15场次。同时分行业实地走访，选取辖区内比较典型的科技园区、工业社区、行业协会等，有针对性地送政策上门，了解企业在享受研发费用加计扣除优惠政策中遇到的困难和问题，帮助查找原因，“零距离”应对企业诉求，确保税收优惠落地生根。

    深度融合消除办税“痛点”

    北仑国地税部门以纳税人需求为导向，打通服务流程节点，依托国地税联合办税大厅这一平台内联外合，努力形成“税务+”工作合力，消除办税的“痛点”和“堵点”，取得了办税流程1+1＜2、征收成本1+1＜2、纳税满意度1+1＞2的纳税服务效应。 

    一窗式登记，整合资源优服务

    税务登记补充信息采集、存款账户账号登记、财务会计制度及核算软件备案、三方协议登记验证、税费种认定、定期定额户定额核定申请、CA发证等等，这些纳税人“落户”税务机关的第一道环节，从2017年3月1日起，在北仑国地税联合办税服务厅正式实现“一窗通办”。这是北仑国地税部门进一步深化国地税合作，构建无界限税务的一项重大举措。国地税部门联合设置8个税务登记窗口，打通网络，互联国地税服务器，以支持国地税业务一窗式办理。截至3月底国地税税务登记联办共接待纳税人4700多户。自2016年“营改增”以来，联办项目增加了纳税人信息采集和变更登记、税种鉴定和定额确认登记、协同注销登记，加强双方对纳税人非正常户、失踪户等状态比对和数据交换工作，为纳税人带来了办税便利。

    联合注销，服务联动补短板

    作为“便民办税春风行动”的重要内容，北仑国地税部门为联合办税再添浓重一笔。2016年7月起，在北仑行政服务中心国地税办税服务厅设2个专窗，统一受理辖区内纳税人注销申请，统一出具批复，真正将“两个减负”落到实处。联合注销流程，不仅为纳税人节约了时间，也真正实现了国地税双方在注销环节的协同管理、信息共享。设立专窗以来，国地税部门已联合受理注销3300多户次，户均缩短时间60％。

    委托代征，端口前移缩时限

    北仑国地税部门在房地产征收环节和建筑业代开发票环节，主动将服务端口前移,环节流转时空压缩，实现纳税人“进一扇门，完一桩事”。

    北仑地税局设立房地产交易征管分局，按多机构联动的“一窗受理、集成服务”模式，与北仑住建局房管处、北仑国土资源局不动产登记中心等关联机关同厅联合办公。开设三条通道,每个通道配备4名工作人员对不动产交易实行内部流转。牵手北仑区建管处和信用联社，在建管处设立外来建筑代征开票处。使外来建筑纳税人办事更方便、快捷，有效化解纳税人重复提交资料、“多头跑”等业务堵点。

    设立卫星办税点，服务下沉收实效

    国地税部门将纳税服务端口下移外扩，在国地税联合办税大厅（新碶）、地税局下设的两个分局办税厅（柴桥、小港）及大碶街道等设置了4个自助办税点，纳税人携带好本人身份证、发票领用簿、税控设备等资料，即可在自助终端上自行领购增值税三联专用发票及增值税二联普通发票。打造围绕纳税人家门口的“办税服务圈”，让纳税人“走近路、走对路”。在基层便民服务中心摆放办理涉税事项路线图和所需资料清单，通过有资质中介的专业辅导，确保纳税人办理涉税事项能事前了解、过程清楚。

        信息跑路畅通办税“网路”

    随着纳税人不断增加，办税大厅超负荷运行，北仑国地税部门着力打造网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的全能办税模式，让纳税人多跑“网路”，少跑马路。

    网上办税体验更优

    目前，登录网上办税服务厅，纳税人可以自行办理申报、申领发票、代开专票、开具外出经营许可证等多项涉税事宜。网上办税服务厅作为处理涉税事项主要阵地，也正越来越被纳税人接受，北仑国税部门一般纳税人网上申报率在98%以上。

    发票开具一直是办税大厅主要的工作，为进一步提速增效纳税服务，2016年实现网上领票功能后，北仑国税部门“线上强力推广、线下到位保障”。纳税人网上申请后，既可以选择物流配送，又可以选择窗口自取或自助终端自取纸质发票，多元化选择契合多样化诉求。2016年辖内网上领票纳税人达22719户次，领用电子发票33万份。 

    网上申请外经证则是今年开发的新功能，一上线就受到了纳税人的欢迎。“我们公司3月份开具了331份外经证，以前来窗口办理，往返需要半天时间。”浙江中通文博服务有限公司财务总监金女士说，“现在只要在公司点点鼠标，登录网厅申请外经证，国税审核一通过，我们就能自己打印带有电子签章的外经证，原来需要几个小时，现在只要几十秒钟，办税体验有了质的飞跃。”外经证的网上开具最能体现电子税务局快捷办税的设计初衷，申请、受理、反馈，每一步均通过互联网完成，实现了让纳税人足不出户办税的目标。

    征纳交互平台互动更好

    以网上办税服务厅为支撑，北仑国税局自主开发了征纳交互平台，集成风险管理、纳税提醒、政策辅导等多项功能。一方面实现个性化定制推送。每户企业经营方式不同，面临的税收风险、税务处理也迥然不同，全覆盖式的信息推送，如短信群发、QQ群通知等方式已经远远不能满足企业的个性化需求，更无法保证纳税人信息的私密性。征纳交互平台可以根据实际情况划定纳税人范围，有针对性地将低风险的疑点信息和预警信息以点对点的方式分别发送给不同的纳税人，实现信息有的放矢，保证纳税提醒到位。另一方面建立征纳双方互动轨迹。大批量短信发送经常延误，纳税人是否收到、是否阅读也无法掌握，征纳交互平台则能显示发送信息的时间、纳税人阅读的时间、发送与已阅读信息的数量及纳税人详单，国税部门随时把握工作进度，纳税人也能通过平台直接反馈，税务后台记录解答，从而建立起征纳双方互动的轨迹档案。

    电子发票流转更快

    “公司业务主要通过电商平台进行，有了电子发票后，我们不用专人领用纸质发票，客户需要就能实时开具上传，省去了邮寄发票的成本，也便于后期归档查询，人力物力都大大节约，每年至少为我们公司节省成本100万元。”去年9月，在北仑区国税部门多次测试、辅导、上门服务后，日日顺物联网有限公司成功开出宁波地区第一张电子发票，公司会计文女士对电子发票的便利性赞不绝口。

    电子发票是税收服务适应互联网信息发展新形势、新要求的重大创新举措，是新时代下税务机关征收管理方式优化提升的里程碑式创新。它彻底突破了原有必须通过纸质载体记录交易信息的发票模式，通过不可篡改的数据文本记录、存储交易双方的交易信息，构建了全新的无纸化发票模式，有利于进一步简化发票的流转、贮存、查验和比对。目前，辖区内已有92家企业跟进使用电子发票。

    守信激励明确税企权责

    北仑国地税部门建立健全守信激励、失信惩戒机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的合力。通过守信激励，不仅让企业享有便捷的涉税服务，还发挥税银互补优势，共享信息资源，把纳税信用转化为纳税人的“诚信名片”和“融资资本”，助推小微企业发展，实现“税、银、企”三方共赢。

    开展公共信用信息征集，奠定信息应用基础。根据市信用办制定的《宁波市自然人公共信用信息征集目录》，北仑国地税部门重点做好重大税收违法案件当事人信息、税务领域对自然人的其他处罚信息的征集工作。一方面，细化明确税收违法“黑名单”发布规范，在市局门户网站开辟信息发布专栏；另一方面，依托核心税收征管系统的升级再造，实现同一纳税人在不同行政区域涉税记录的完整关联，为全大市范围内自然人涉税信息的采集和应用打下扎实的基础。

    联手评定纳税信用等级，税务领域信用升级。北仑国地税部门紧密配合，遵循科学安排、统筹兼顾的原则，强化国地税数据传递和核对工作。采取计算机自动评价为主的方式，自动抽取纳税人在税务系统内部、外部和历史信息，2016年对1.3万余户符合参评条件的企业进行了自动评价和动态管理，评出A级纳税信用企业2700多家。对A级纳税人提供办税服务绿色通道、发票按需供应、税收政策主动推送等激励举措，对D级纳税人推送纳税评估部门进行重点评估分析。通过分级分类管理方式，让诚信纳税企业一路畅通，让失信企业处处受限。

    联合推进“银税互动”，助力小微企业发展。全面推进“银税互动”守信激励举措，北仑国地税部门与6家银行机构签订“银税互动”合作协议，对纳税信用优良的小微企业提供以“信用换信贷”的融资服务。2016年，共帮助76户中小微企业获得信用贷款1.4亿元。