罗浩声

    近日，中办、国办印发《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。对此，中组部有关负责同志在答记者问时指出，两项党内法规的出台实施，是贯彻中央全面从严治党战略布局、加强领导干部管理监督的又一重大举措，对于进一步严明党的政治纪律和组织纪律，从严管理监督干部，具有十分重要的意义（4月20日《人民日报》）。

    办好中国的事情，关键在党。从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列新举措，推进全面从严治党向纵深发展。比如，从中央到各省、自治区、市都建立了巡视制度和相应的机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员开展巡视监督。据中国经济网地方党政领导人物库资料统计，中央层面组织开展的12轮巡视，被拉下马的省部级及以上“大老虎”(不含企业任职)已达125人。这项制度的建立，既有效地减少了腐败的“存量”，又有力地遏制了腐败的“增量”，让民心为之一振。反腐高压态势下，官员中甚至有了“宁见阎王，不见老王（指中央纪委书记王岐山，编者注）”之说。最近，反腐剧《人民的名义》的热播，也从一个侧面见证了人心向背。

    古语有云：“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”大意是说，外因造成的伤害很容易被发现和处置；内因导致的病患，却不容易被察觉和规避。现实中的问题，也的确如此——这两年因腐败问题落马的官员，被扒出来的案值动辄上亿元。有的官员长期“潜伏”在体制之内，享受着一边升官一边拿钱的美事。“边腐边升”“小官巨贪”等怪象，令人触目惊心。人们不禁要问：我们的制度到底怎么了？

    从当下情况看，尽管各地巡视的成果让人欣慰，但这种“割韭菜”式的反腐举措，终非治本之策。对于我们党来说，在强化外部监督的同时，更为紧迫的，是要从根本上建立和完善常态化、基础性的党内监督。此番出台关于领导干部个人事项报告的两项党内法规，目的就是为了实现从“反腐”到“防腐”的转变，将关口前移，堵上制度漏洞，以治理“内疾之害”。

    “明者因时而变,知者随事而制。”与2010年印发实施的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》相比，尽管新规报告内容仍然是八项“家事”、六项“家产”，但具体项目、报告要求方面则更为清晰。在报告主体上，体现了干部分类管理、重点监督原则，坚持抓住“关键少数”，更加突出党政领导干部这个重点。在报告内容上，更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况。如，在本人、配偶、共同生活的子女持有股票一项，补充了“期权激励”内容；资产方面，还要求申报国(境)外的存款和投资，等等。可见，制度设定上，有了更强的针对性、指向性和约束性。

    说此次出台的两项党内法规是“全面从严管党治吏的又一利器”，还在于其进一步明确了“说谎”的代价。不可否认，以往有些地方落实领导干部个人事项报告制度，存在着“重报轻核”问题，有的即便在核查中发现了一些问题，也多以补充说明、谈话提醒了事。问责的“板子”高举轻放，导致一些干部出现马虎和侥幸心理。

    这次新规明确要把查核结果作为衡量领导干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考，充分运用到干部管理监督工作中。同时，在结果处理上，明确了漏报、瞒报的主要情形及处理措施，凡是查核发现不如实报告或存在其他问题的要严肃处理，等于是划出了底线、亮出了红线。制度长了“牙齿”，高压线通了“电”，领导干部个人事项填报就能真正成为阻击腐败的“防火墙”，成为约束官员使其干净干事的“紧箍咒”。