开发性金融是政策性金融的深化和发展，以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用，是经济金融体系中不可替代的重要组成部分。国家开发银行作为开发性金融在中国的探索者和实践者，同时也作为全球最大的开发性金融机构，始终肩负“增强国力、改善民生”的历史使命，坚持践行“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动、社会共建”的合作理念，不遗余力地推动国家战略实施和地方经济发展。2016年11月，国务院批准《国家开发银行章程》，标志着国家开发银行“解决长期债信问题、构建集团化银行架构、推动开行立法”的“三步走”战略正式落地，开发性金融机构定位得到进一步明确，发展体制机制得到进一步理顺，服务国家战略的能力从此更加突出。

    2007年4月27日，国家开发银行宁波分行成立，开发性金融与宁波这座美丽港城正式结缘。十年来，开行宁波人始终高举中国特色开发性金融旗帜，在城市建设中留下了自己的身影。杭州湾跨海大桥、象山港大桥、高速公路、轨道交通、棚户区改造、新型城镇化建设……开发性金融在宁波落地生根、蓬勃发展。国家开发银行宁波分行与宁波风雨同舟、和衷共济，一起见证着城市发展的每一个脚步。

    十年来，国家开发银行宁波分行资产总额从成立之初的200亿元增长至1900亿元，表内贷款余额从198亿元增长至逾1500亿元；非个人中长期贷款余额市场占比24%，连续六年排名全市首位。分行连续八年被市政府授予“银行业金融机构综合考评一等奖”和“融资贡献奖”。十年岁月，分行实现了速度与质量并举的跨越式发展，兑现了开发性金融服务宁波经济社会发展的庄严承诺。

    十年栉风沐雨、十年真情付出 始终坚持政府热点雪中送炭

    “政府热点、雪中送炭”是开发性金融的核心理念，也是国家开发银行宁波分行始终坚持的发展方向。十年来，国家开发银行宁波分行紧紧围绕这一理念，不断深化银政合作，坚持不懈地助力政府重点工作目标的实现。

    高层联席话合作。自成立以来，国家开发银行宁波分行不断加强与宁波各级地方政府的合作，十年来先后5次组织召开国家开发银行与宁波市政府的高层联席会，积极推动全市重大项目的落地。2016年12月，在国家开发银行胡怀邦董事长与唐一军市委书记见证下，双方再次签订开发性金融合作备忘录，在“十三五”重大项目建设方面加强合作，续写了双方良好的银政合作。与此同时，分行还注重加强与各区县（市）的合作，针对重点领域，召开分行与区县（市）的高层联席会，并签署开发性金融合作协议，实现区县（市）合作全覆盖，大力助推基层民生领域发展。

    政府热点显实效。棚户区改造，既是重要的民生工程，也是“去库存”的重要举措。国家开发银行宁波分行积极响应党中央、国务院号召，坚决贯彻落实宁波市委市政府与总行工作要求，在东部沿海地区率先实现省（市）级平台统贷统还，积极引入政府购买服务模式与差异利率银团贷款，全力保障棚改资金需求。截至目前，分行已累计支持棚改项目77个，承诺棚改贷款1177亿元，签订棚改贷款合同1074亿元，发放贷款652亿元，大大改善16万户居民的居住条件，有效助力宁波“去库存”。中小企业发展是宁波经济的一大特色，也是普惠金融的重要领域。国家开发银行宁波分行探索创新“四台一会”“应急资金周转贷款”“小额贷款公司转贷模式”等新型贷款模式，在经济下行压力加大的情况下，坚持不抽贷不压贷，大力协助各级地方政府，做好对中小企业发展的扶持。

    雪中送炭见真情。宁波火车新南站是重要的交通枢纽。2012年，南站项目一度出现融资困难。国家开发银行宁波分行知悉后主动介入，相关部门加班加点、高效运转，仅用一个月就完成原本需要三个月的工作量，及时为新南站建设提供15亿元资金，有效解除政府燃眉之急，保障项目顺利完工。宁波地处东南沿海，台风洪涝等自然灾害频发，人民群众生活频受影响。国家开发银行宁波分行建立快速应急响应机制，针对“海葵”“菲特”“灿鸿”等台风灾害，积极提供应急贷款支持。同时，分行立足长远，积极响应“五水共治”工作部署，不断加大对水利项目的支持力度。截至2017年3月，累计支持镇海东排南线工程等近45个重大水利项目建设，累计发放水利贷款160亿元，有效缓解了宁波水利设施建设不足的制约。

    十年来，国家开发银行宁波分行累计发放政府类项目贷款1897亿元、应急贷款75亿元，为地方政府排忧解难。国家开发银行董事长胡怀邦在高层联席会上曾指出：“国开行在宁波的业务得到长足发展，在宁波当地金融市场上具有举足轻重的地位，宁波分行在新型城镇化、棚改等领域做了很多努力。”

    前任董事长在宁波视察时曾指出：“宁波分行与当地政府的合作深度在全行领先，证明开发性金融理念在发达地区也具有很强的生存能力和适应性。”

    十年勇立潮头、十年砥砺前行

    始终坚持发挥主力银行作用

    国家开发银行宁波分行秉承开发性金融理念，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，积极发挥中长期投融资主力银行作用，努力克服经济下行带来的不利局面，在重点领域、薄弱环节和关键时期充分发挥出逆周期调节作用，为城市发展提供长期优质资金支持。

    规划先行谋动力。国家开发银行宁波分行充分发挥开发性金融规划先行优势，建立完善“规划—开发—评审”一体化的业务运行机制，积极发挥专家型银行融智优势，主动加强与市发改委、住建委等部门的合作，深入参与宁波历次五年规划和海洋经济、新型城镇化、棚改、“中国制造2025”、特色小镇等重要专项规划编制工作，成功助力宁波海洋经济上升为国家战略，成功推动宁波获得新型城镇化国家试点。同时，加强与政府部门合作，大力推动规划成果转化，加快规划项目从储备向开发评审端的转化。2016年，分行成立创新工作领导小组，更好地践行五大发展理念，扎实推进融资模式创新，服务供给侧结构性改革。

    机制建设促开发。国家开发银行宁波分行注重项目开发机制建设，建立了以重大项目为核心的客户经理责任制和重大项目协调机制，并坚持以此协调机制，推动重大项目的开发评审。2016年，分行优化业务部门职能分工，成立项目开发专项工作小组，发挥跨处室统筹协调优势，不断优化资源配置，紧抓重点项目、引领项目、唯一项目、趋势项目，进一步加大项目开发力度。截至2017年3月末，分行累计承诺贷款金额达5300亿元。

    重大项目谱新篇。国家开发银行宁波分行专注于国计民生重点项目，不断加强对交通基础设施、城市基础设施、临港大工业、海洋经济、战略新兴产业等的支持力度。十年来，先后支持了宁波所有轨道交通项目，以及杭州湾跨海大桥、象山港大桥、绕城高速等几乎宁波全部高速公路项目和“五路四桥”、南北外环等一大批城市快速路项目。同时，分行支持并推动杭州湾新区基础设施建设、宁波南站、铁路枢纽北环线等一大批市委市政府高度关注的重大项目和关系群众切身利益的民生工程。分行也积极助力宁波产业转型升级，全力支持亚洲浆、宁波万华、海越新材料等一批优质产业类企业发展。截至2017年3月末，分行累计支持宁波重大项目150余个，累计发放贷款3200亿元，实现融资总量4400亿元。

    十年来，开发性金融在宁波不断壮大，已成为推动宁波经济社会发展的中坚力量。2012年9月，宁波市政府专门印发《关于对国开行宁波市分行表彰的通报》，开创了宁波的历史先河，肯定了分行在支持重大基础设施建设项目上的中流砥柱作用；市委、市政府主要领导也多次对分行工作作出批示，就分行对宁波经济社会发展的贡献给予充分肯定。

    十年走出国门、十年建功他乡

    始终坚持服务国家战略实施

    服务国家战略，是开发性金融的重要使命，国家开发银行已成为我国最大的对外投融资银行。国家开发银行宁波分行从诞生的那天起，就把推进国际业务、助力本土企业“走出去”作为自身的庄严使命，全力助推“一带一路”国家战略实施，助力提高中国在全球治理体系中的话语权。

    项目开发出成效。国家开发银行宁波分行大力推动境外项目开发。2010年，分行贷款支持了总投资5.3亿欧元的中远希腊比雷埃夫斯港集装箱2号码头项目，这是国家开发银行在欧洲的首个外汇项目和在全球的首个港口经营权收购项目，获得中希两国领导人赞赏。此后，分行成功推进“中希50亿美元船舶专项发展资金”工作，并先后承诺Golden Union、Costamare等希腊船东20余艘干散货船、集装箱船项目。同时，分行不断拓宽境外项目合作领域，成功承诺中新国际（香港）公司希腊50兆瓦光伏发电项目，开创央企国际合作先河。2014年以来，分行成功授信中远比雷埃夫斯港3号码头扩建项目以及收购该港港务局项目，并做好后续相关工作，扎实推进“一带一路”重要节点建设。

    凝聚合力谋发展。国家开发银行宁波分行注重加强内外部沟通，凝聚多方合力，推动国际业务稳步发展。2014年，分行积极配合国家领导人对希腊的正式访问，推动与希腊海运部、船东Costamare公司、中节能集团和希腊企业局签署三份合作备忘录，合作金额近18亿美元。面对希腊政经局势的波动，分行积极做好与总行、客户等的对接，主动加强形势研判，紧密跟踪比港私有化项目进展。2016年，分行成立推动宁波“一带一路”重大示范项目建设领导小组，以中东欧“16+1”合作为契机，从机制建设方面入手，进一步加大银政企对接力度，积极服务本地企业“走出去”。

    十年间，国家开发银行宁波分行在“红海”中找“蓝海”，积极探索国际业务融资模式，推动了一批重要项目实施。未来，分行将围绕宁波都市圈和港口经济圈建设，积极推动宁波“一带一路”战略支点城市建设，扶持更多的国内企业走出国门，寻求新机遇。

    十年精耕细作、十年搏击风浪

    始终坚持维护良好资产质量

    国家开发银行宁波分行作为一家信贷资产规模大、贷款期限长的金融机构，始终谋求良好的精细化管理能力和风险防控能力，在提升效益的同时，不断提升风控、经营和内部管理水平，确保信贷资产安全，促进稳步发展。

    稳健经营保发展。国家开发银行宁波分行在实现资产规模稳步增长的同时，以精细化管理为目标，不断完善工作机制，梳理业务流程，提高管理质效，努力实现降本增效。与此同时，面对经济下行压力带来的潜在风险，分行积极配合外部监管，加强对业务运行各环节的内审，严格对照检查结果进行整改落实，确保在信贷规模扩大的同时能始终保持资产质量的优良。分行着重完善“双名单”管理机制，不断加强全面风险管理，增强管控风险的主动性和前瞻性。近年来，分行积极落实“两加强、两遏制”监管要求，建立持续跟踪检查和纠正机制，深入开展洗钱风险内审检查，积极落实案防专项排查工作，风险防控能力进一步提升。

    创新机制助管理。国家开发银行宁波分行注重创新管理方式，大力推进全面风险管理。创新建立中小企业“绿黄红”三级风险预警机制，制定项目贷后风险管理办法，开展客户经理岗位竞赛、优秀专户报告巡展等一系列活动，有效提升风险管控和精细化管理水平。在此基础上，分行探索建立信息、资金、抵质押品“三维”风险管理体系，并构建相互制衡的操作风险内部控制组织机制，建立业务部门一线风险管理层、中后台部门风险管理平行监测层、内审部门独立检查与监督层、分行党委领导监管层等四道风险防线。2016年，分行成立全流程风险管理领导小组，全面贯彻风险管理战略，制定全流程风险管控手册，建立覆盖全部风险类型和全业务、全流程、全机构、全人员的风险管理框架，深入开展不良化解专项攻坚活动，分行资产质量在宁波同业始终名列前茅。

    十年来，国家开发银行宁波分行大力推进全员风险文化建设，抓好全面风险管理，严密防范各类系统性风险和流动性风险，积极探索项目市场化风险防范新模式，确保传统领域政府增信有力、重点领域市场化风控手段有效。

    十年初心不改、十年信念不变

    始终坚持党的领导核心地位

    坚持党的领导，是国家开发银行保持长期健康发展的重要经验。国家开发银行宁波分行始终坚持“抓好党建、办好银行、支持发展”的办行方针，把抓好党建作为最大的政绩，切实加强党的建设，始终不忘初心，增强“四个自信”，树立“四个意识”，以扎实的党建工作引领业务发展，为分行长远发展提供根本保证。

    思想建设筑根本。国家开发银行宁波分行党委扎实开展科学发展观活动、创先争优、群众路线教育、“三严三实”专题教育，认真抓好中心组学习和“三会一课”，不断巩固和转化活动成果，大力提升分行党建工作水平。2016年以来，分行党委围绕“两学一做”学习教育，实施“党建+好班子+好队伍+好服务+好品牌+好业绩”的“党建5+”系统工程，党建“三化”水平显著提高。开展“微党课”“微竞赛”“微手册”“微访谈”“微故事”的“五微”活动，有效拓展党员思想政治教育路径。

    组织建设强队伍。国家开发银行宁波分行党委不断加强自身建设，严格落实民主集中制和双重组织生活，制定分行党委会工作实施细则、“三重一大”决策实施办法，严格执行集体决策和“一把手”末位表态制，推动运用批评与自我批评武器，积极改进作风，增强班子凝聚力和战斗力。成立基层党建工作领导小组，坚持把支部建在处上，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。始终坚持“德才兼备、实践标准、群众路线”的选人用人导向，实施年轻干部培养工程，加强干部梯队建设。引导员工积极践行社会主义核心价值观，自觉培养主人翁意识，主动投身社会实践，充分凝聚正能量。

    作风建设造正气。国家开发银行宁波分行党委以中央八项规定精神和总行党委41条工作规则为导向，制订分行32条实施细则，深入持续抓好反“四风”。突出党委主体责任和纪委监督责任，逐级签订《党风廉政建设责任书》，严格落实行长接待日及处级干部任前谈话制度，运用监督执纪“四种形态”，落实员工集中行为排查全覆盖。不断创新党风廉政教育新模式，做好“一季一课”，开展“一周一倡”短信提醒、党风廉政“微党课”、廉洁家风建设等特色活动，推动党风廉政教育常态化，在分行营造清风正气。

    群团工作聚合力。国家开发银行宁波分行党委贯彻落实中央群团工作会议精神，成立群团工作领导小组，努力构建“党工团”大党建工作格局。积极开展“青春开行”志愿公益活动和社会主义核心价值观教育，大力弘扬开行文化，提炼分行特色文化理念，创建和谐分行和文明单位，树立开行良好形象。十年来，分行先后获得“浙江省文明单位”“宁波市文明单位”“先进职工之家”“全国青年文明号”等荣誉，同时也涌现了全国五一劳动奖章、浙江省五一劳动奖章、宁波市劳动模范等一大批先进个人。

    结 语

    十年扬鞭奋蹄，开发性金融在宁波深耕发展，为城市的基础建设、经济转型倾尽全力；十年砥柱中流，宁波与开发性金融结缘，见证其践行梦想，助力经济，惠泽民生。

    站在“三步走”战略落地新起点上，国家开发银行宁波分行将继续坚定不移地沿着开发性金融道路，紧紧围绕市委市政府战略决策，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，大力弘扬“立德唯实、创新进取、责任担当、益智稳健、包容和谐、绿色共赢”企业文化理念，不忘初心、继续前进，矢志不渝助力宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都，为推动高水平全面建成小康社会而继续努力奋斗！