去年4月，浙江省上市公司海外并购考察团专程赴英国、德国、以色列三国，开展海外并购洽谈及项目对接活动。（资料图片）

    培育本土跨国公司，是当前我市经济社会发展的重要命题，是新时期推动我市民营经济转型升级、再创辉煌的重要途径。在今年一月份召开的市委经济工作会议上，唐一军书记指出，“要支持有条件的企业‘走出去’开展国际并购、设立分支机构、建立营销网络，加快培育宁波的跨国公司”。市第十三次党代会报告明确提出，“创新外贸发展体制和政策，实施外贸优进优出战略，鼓励支持本土龙头企业向总部企业、跨国企业转型”。这是新时期市委对于推动我市本土龙头企业转型发展的新要求、新期待和新目标，需要全市上下形成共识、系统谋划、统筹推进、狠抓落实。

    熊续强

    一、我市培育本土跨国公司具有重大意义

    跨国公司，是指以全球市场为导向，实现企业研发、制造和销售、管控等各个环节国际化布局，统筹国内国际两个市场、两种资源的企业实体。跨国公司是当今经济全球化发展的重要推动力、载体和表现形式，主宰着全球资源、技术和价值链的制造点。据统计，目前，全球跨国公司的总数已达7万家以上，跨国公司产值占全球总产值四分之一以上。国际经验表明，本土跨国公司的发展是一个国家、区域、城市综合竞争力的集中体现，对区域发展具有深刻而重大的影响。

    加快培育本土跨国公司，是推动我市产业转型升级，重塑民营经济优势的战略之举。2015年，我市人均GDP突破1.6万美元，按照国际标准，已迈入中等发达地区行列。未来，只有走创新驱动的路子，通过不断加快产业转型升级，方能保持健康持续的发展。因此，通过培育跨国公司，从国外引进先进技术和管理，形成技术、管理及人才等方面的优势，打造具有国际竞争力的新材料、高端装备和新一代信息技术等产业，是我市加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设的重要途径，是实现“弯道超车”的必由之路，更是重塑我市民营经济优势的战略之举。

    加快培育本土跨国公司，是贯彻落实中央关于“走出去”重大战略部署，引领新一轮对外开放的切实要求。党的十八大指出，要加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。习近平总书记对于打造跨国公司做出过重要论述。在中央政治局第三次集体学习时强调，“只有大力发展‘控技术（尤其是核心技术）、控品牌（尤其是世界名牌）、控股份’的三控型民族企业集团和跨国公司及其产业链，才能使我国掌握技术竞争的主动权”。总书记的指示为我市龙头企业的发展指明了方向、明确了要求，就是要以加快打造“三控型”跨国企业为指引，不断增强企业国际竞争力，并以此引领新一轮更高水平的对外开放。

    加快培育本土跨国公司，是打造具有国际影响力的“一圈三中心”，推进“名城名都”建设的必由之路。企业是市场经济的主体，也是城市发展的动力源泉，“企业兴则城市兴，产业强则城市强”。今后五年，是我市打造具有国际影响力的“一圈三中心”，建设国际港口名城、打造东方文明之都的关键时期。将本地龙头企业培育成为“世界级”“标杆型”的跨国企业，对于提高宁波城市知名度和美誉度，支撑我市“一圈三中心”的城市功能定位将起到十分关键的作用，并将直接助推城市奋斗目标的顺利实现。

    二、我市培育本土跨国公司具有良好条件

    从外部条件看，国内外环境良好、战略导向有利。伴随着经济全球化、区域一体化的深入推进，和平、发展、合作、共赢已成为各国的共同愿望。随着中国东盟自贸区、中澳自贸区、中韩自贸区等一系列区域合作协定稳步推进，以及“一带一路”、自由贸易区等国家战略深入推进，我市培育本土跨国公司具备良好的国内外环境，有助于宁波依托港口优势、开放优势、民营经济优势，通过大规模“走出去”，发挥出本土跨国企业的龙头引领作用。

    从自身条件看，起步较早，基础较好，前景广阔。近年来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，我市对外投资、跨国并购取得了跨越式发展。截至2016年底，全市核准中方投资额达到135.3亿美元、实际中方投资额达到72.2亿美元。对外投资额连续多年在十五个副省级城市中位居前列。同时，也涌现了银亿、均胜、华翔等一批本土跨国并购企业和优秀案例。例如，2016年，银亿集团斥资130亿元，先后并购了美国ARC、日本艾礼富和比利时邦奇三家具有全球一流技术水平的高端汽车零部件企业，大举进军高端制造业，并将国外生产线引入宁波本地进行生产，反哺宁波制造业的转型提升。均胜电子自2011年以来，先后收购了德国老牌汽车电子公司PREH、德国软件公司INNOVENTIS、德国机器人公司IMA等公司，顺利实现主导产业的升级，一跃成为全球汽车电子行业的领军企业。

    三、以“五个一批”为抓手加快打造本土跨国公司

    当前，我市开放型经济已站在了新的起点上，面临的国内外环境发生了深刻复杂的变化，对外投资合作既面临着难得的发展机遇，又有多重挑战。客观地说，我市培育本土跨国企业仍处于起步阶段，表现在综合实力不强、国际影响力不足、对本土相关产业反哺带动不够等方面，特别是在政策支持、公共服务、人才体系等方面相对滞后，与推进全面开放的新形势和新要求有一定差距。

    下一阶段，在总体思路上，要以推进城市国际化为指引，以全球视野、开放战略把握宁波产业、企业发展的方向和态势，鼓励企业实施更加积极主动的“走出去”战略，开展高层次的跨国经营，实现全球要素资源的优化配置和业务环节的合理重组，主动占领全球产业链和价值链的最高端，促进对外经济发展方式的加快转变和实体经济的转型升级，力争在5年内精心培育一批规模大、效益好、竞争力和带动力强的本土跨国公司，助推我市“名城名都”建设。

    一是聚焦一批优势产业和重点企业

    要紧紧围绕打造具有国际影响力的港口经济圈、制造业创新中心、港航物流服务中心和经贸合作交流中心的城市功能定位，以“3511”产业体系为坐标，聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术、汽车制造、家电、纺织服装等我市目前重点发展的产业，积聚资源、集中优势，做好一系列配套扶持工作。政府相关部门要加快制订培育本土跨国企业战略规划，结合企业自身能力和定位，通过加强对全市“走出去”企业的评估认证，选出一批综合实力较强、“走出去”基础较好的企业作为重点培育对象，尤其要将海外资产、海外销售达到一定规模的本土龙头企业列为重点跟踪服务对象。力争通过政府主导、企业主体的发展模式，逐步推动我市企业占据全球价值链关键环节。

    二是打造一批公共服务平台和中介机构

    建议由市政府主导成立专门的海外投资信息平台，发布最新的海外投资环境变化和风险提示，以及国别、地区产业投资指引。同时，加快建立高层次专家智库，集聚国内各个领域顶尖的专家学者，为有海外并购需要的企业提供专业技术领域的指导、咨询服务。建议由相关部门牵头，建立我市海外投资俱乐部，鼓励企业家和职业经理人进行海外并购项目合作及经验分享，并考察学习国内外优秀的跨国企业，学习海外并购及投后管理的优秀案例。加快培育和引进涉外法律风险评估、市场调研、人才培训服务等中介组织，为企业进行海外并购提供更多帮助。

    三是用好一批海外资源

    依托我市庞大的海外“宁波帮”群体和丰富的友好城市资源，通过“海外宁波周”等重要经贸平台，为企业“走出去”进行海外并购搭建信息沟通的桥梁。要深化甬港两地经贸合作关系，利用香港高度国际化、市场化的战略优势，使香港成为宁波企业“走出去”的桥头堡，为宁波本土跨国企业提供境外融资、涉外法律、人才服务等方面的支持。积极推进境外投资创业基地建设，深化与中东欧地区投资合作，加快谋划筹建中东欧地区宁波境外营销中心和营销基地。加快推进建设宁波境外产业园，鼓励我市传统优势产业和资源要素密集型企业向境外投资创业基地集聚。整合提升已有的基地项目，确定部分作用发挥明显的基地项目进行重点培育，逐步向国家级境外经贸合作区的方向努力。

    四是完善一批扶持政策

    在融资方面，市政府要鼓励我市民营跨国企业利用政策性金融工具、境内外资本市场股权及债权等多元化渠道进行融资。特别是要进一步加强与国家开发银行和进出口银行的协调和沟通，支持和帮助我市民营企业获得更多政策性银行贷款。积极探索我市企业在跨国并购中政府贴息、所得税减免等优惠政策。支持我市各类金融机构创新产品，建立健全对外投资合作融资和风险担保平台，解决境外资产抵押难、担保难等问题。相关部门要加强外汇政策的咨询和服务，指导我市跨国企业做好汇率风险管控，帮助企业减少汇兑损失和财务成本。

    为鼓励跨国并购企业回归宁波、反哺宁波，建议市政府依托产业集聚区和各类国家级、省级经济开发区（园区）以及新材料科技城和国际海洋生态科技城等重大平台，主动引回一批拥有国际品牌、掌握核心技术的企业反哺我市高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业的发展。市级有关部门要积极调研，尽快出台专门针对海外并购后项目回归的一系列土地、税费、资金、人才等方面的优惠措施。特别是，对于技术领先、带动力强、产值规模大的重大回归项目，市政府要开启“绿色通道”，采用“一事一议”的方式予以专项支持，以此助推我市“中国制造2025”试点示范城市建设，推动我市企业转型升级。

    五是培养一批跨国经营人才

    境外投资、跨国并购需要一批掌握金融、管理、法律的专业化、国际化、复合型人才。但这些高端人才的培养周期比较长，同时受到上海、杭州等周边发达城市对宁波人才的“虹吸效应”影响，我市国际化人才严重短缺的局面，成为我市打造本土跨国公司的突出“短板”。下一步，市级相关部门要牵头组建跨国经营人才储备库，加强与国际专业人才机构合作，研究制定出适合我市企业“走出去”的全球人力资源解决方案，不断完善企业总部、境外子公司以及海外项目运营团队的人才结构。联合国内外知名院校、专业机构为我市开展跨国经营人才专业知识和实践技能培训，形成与国际接轨的跨国人才选聘、管理机制。

    （作者为市工商联主席，银亿集团董事长、总裁）