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五江口闸建成效果图

维科集团金融+地产总部大楼

    本报记者 沈孙晖 陈朝霞 海曙记者站 许玉芬 张黎升 本版图片除署名外，均由海曙区委宣传部提供。

    美丽海曙    应海加 摄

    我们要回答好“如何为大局添彩”“如何为一域争光”“如何为百姓造福”这三道考题，答案只有一个、路径只有一条，那就是一个“干”字。 ——浙江省委副书记、宁波市委书记 唐一军

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    海曙区委一把手带队攻坚重大产业项目

    项目建设聚焦“攻坚”

    “一个PPP，就破解了治水专业难、启用资金难等系列难题。”海曙区重大项目攻坚行动组负责人表示，海曙领导干部以“新”促变，以“新”提效，将月湖水生态环境综合整治工程引入PPP模式，通过公开竞争，与中标企业——天河水生态科技公司签订10年期合同，其中整治期1年，运营养护期9年。前3年经费全部由企业自行承担，3年整治后，通过第三方权威检测，达到预期要求了，再分7年逐期支付。

    善破难，月湖水生态环境综合整治工程成为浙江省首个湖泊治理PPP项目，使民生工程降本的同时，能对月湖进行清淤及淤泥处置、重构水生态，建设城市海绵体，完善“渗、滞、蓄、净、用、排”等六大功能，人工智能监测月湖的水质净化与水体流动，实现湖区水质主要指标由地表水劣Ⅴ类提升至Ⅲ类。

    重大项目是一个区域经济发展的重要载体，今年海曙区把思想和行动统一到重大项目攻坚行动中，着力实施项目攻坚“660工程”，在重点地块拆迁出让、重大区块开发建设、重大道路交通项目、重大生态环境项目、重大产业提升项目、重大民生保障工程等六方面，重点推进60个重大项目，做到“开工建设一批、投产达效一批、谋划储备一批”，让项目攻坚成为海曙区发展的最强音。到4月底，该区新开工项目59个，包括月湖西区二期文保房改造工程、五江口闸及上游配套河道工程、宁波润楠机电实业有限公司年产量80万汽车座椅配件项目等14个重大项目。

    海曙精准对接省里义甬舟开放大通道建设以及宁波“名城名都”建设，积极争取和引进一批项目，着力增强项目的接续能力和发展后劲。全区各级各部门积极争取更多省市重点项目落户海曙，特别是交通、城建、水利、智能制造领域项目，使之转化为推动海曙发展的红利。为推进重大项目攻坚，海曙编制《海曙区重大项目三年滚动计划（2017-2019）》《重点工程建设服务考核办法》等文件，排摸2017-2019年3年间全区计划推进的重大项目262个。

    区发改局走访了规划、国土、征收办和乡镇街道，了解段塘丁家、五江口地块、高塘片区、姚丰地块等重大项目在规划条件、土地出让、房屋征拆等方面存在的问题，牵头召开专题协调会，帮助建设单位推进前期工作。重视电网项目建设，完成海曙西片电网项目情况调研，梳理存在的主要问题，供领导决策。召开专题推进会，帮助协调500千伏明州变-滨江变、110千伏机场专变等电网项目，加快完善全区电网架构。

    为落实全市“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚行动要求，海曙进一步部署抓好项目节点、进度，确保行动成效。今年，海曙紧盯固定资产投资要达到425亿元、12.5%增速的目标，一个个项目进行对账，倒排工期，挂图作战，主动服务，集中力量解决资金筹措、施工环境、建设进度等方面的问题，确保30个重大项目都能按期竣工并投产，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。

    为此，海曙做精做细项目前期。加强项目谋划，按照“研究出课题、课题出规划、规划出项目”的思路，结合“十三五”规划修编，精心谋划储备一批影响力大、带动力强的重大项目，增强项目储备。加快前期转化，尽快推进段塘丁家等地块拆迁，推进姚丰区块、五江口区块、朝阳新村、高塘一村二村等土地出让。

    加快在建项目进度。加强督查考核，落实领导联系重点项目制度，切实帮助解决项目推进中的难题，确保在建项目按期实施。督促徐家漕牛奶厂地块、孝闻巷地块等条件成熟的项目尽早开工、早出效益。同时加快鄞奉路滨江商务居住区北辰项目、铁路宁波站周边区域开发复兴项目等在建项目进度。

    强化要素保障。全面梳理可出让土地，排出时序，尽快出让。强化资金保障，着手组建成立交通、旅游等重点领域的区级投融资平台公司，加快建立完善PPP项目库，全力解决政府投资项目建设资金短缺难题。

    招商选资聚焦“突破”

    海曙阳光豪生大酒店东侧地块是恒厚集团总部项目，也是该区推进实施的总部大楼项目之一。但该项目于2014年初挂牌出让后，因种种原因一直未能如期开工建设。

    为促进项目早开工、早投产、早达效，海曙区以“真破难”的担当、“勇破难”的韧劲迎难而上，对项目实施“一企一策”，整合国土、规划、建设、发改等部门资源，多次就项目推进召开协调会，为企业量身定制解决方案，如将项目列入市、区两级重点工程，提供快速审批服务等。同时，落实项目专人跟踪制度，海曙经合局主要领导、分管领导每周走访企业，全程掌握企业动态，实施一线攻坚行动，能当场解决的问题，当场解决；能当场答复的，当场答复；一时不能解决的，24小时给予答复。目前，该项目已启动开工审批工作，确保8月底前开工建设。

    海曙区视招商选资为“一把手”“生命线”工程，今年开展招商选资突破行动，围绕招商指标、招商产出、招大选优三个新突破，突出产业、总部、平台、地块、精准、合力六个招商任务，强化机制、能力、要素、服务、督导五个保障，让招商选资成为“365天天天在行动”。今年1月至4月，该区实际引进大市外内资30.67亿元，浙商回归实际到位资金17.56亿元，分别完成全年市对区目标考核任务（拟定指标）的68.2%和46.2%。

    在招大引强选优引上下功夫。树立争大块头企业、上大块头项目的责任和意识，有选择、有重点地梳理出招引大项目的重点地区和重点企业，力争“引进一个项目、带动一个链条、壮大一个产业”；建立了以区委、区政府主要领导挂帅的重大招商项目引入合作机制、重大招商项目准入评估机制、重大招商项目协商推进机制，强化全区招商资源统筹力度，发挥电商园区、金汇小镇、集士港卫星镇等重点产业平台的最大共享效益，挖掘核心招商资源的最大产出效益，如稀缺的土地指标供给首先向优质企业、项目倾斜。

    注重资源整合，全面拓宽招商选资渠道。积极筹备浙洽会、深圳宁波周等活动，借助重大活动平台招商；与宁波市国际投资促进局及戴德梁行、世邦魏理仕、仲量联行等单位保持紧密联系，借助国际招商机构力量；针对有可能转化的项目，组织招商人员赴香港、上海、北京等城市进行目标招商，开展小分队精准招商。除常规招商方式外，今年该区将主动适应招商选资信息化发展趋势，尝试开展网络招商，积极探索“互联网+招商”的工作模式。同时，通过聘请招商顾问、派遣干部挂职、签订委托协议等形式开展多边合作。

    以“店小二”的姿态，为企业发展排忧解难。积极营造良好投资氛围，在政策制订上加大对外资企业的扶持力度，特别是对有实际外资到位的企业要加大奖励；针对两区合并后的新增资源，深入开展楼宇、商铺、厂房、土地等空置资源的排摸，以实现项目精准招商。对于已引进的企业，密切关注其发展情况，在为企业“活”“强”上下足功夫。“本土企业在发展中会派生出许多新企业，能否留在海曙，就看我们的服务是否到位、信息掌握是否及时！”海曙区主要领导表示，今年该区在稳企安企方面，将开展企业服务月等系列活动，做到服务企业“全覆盖”。

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    起跑就是冲刺 开战就是决战

    海曙根据区划调整的实际，选好班子、配强干部，全区领导干部将把遇事担责、遇难破难作为职责所系、使命所在，率队出征带头走一线，扑下身子抓落实，全区上下同向同行，精准发力破难题，以更加饱满的精神面貌团结起来，迎难而上，干事创业——

    以时不我待的紧迫感抓紧干。海曙不等不靠、立即行动，“大脚板”迈大步，小分队急行军，争分夺秒清钉除障，高质量建设国内一流强区。

    以舍我其谁的使命感拼命干。越是面对困难，越要坚定发展信心；越是任务艰巨，越要坚持迎难而上。海曙要攻坚克难、集中突破，不获全胜誓不收兵。

    以科学发展的责任感务实干。时间紧、任务重，并不意味着就能蛮干乱干。在经济新常态下，海曙要坚持以“五大发展理念”为引领，树“六心”提“六气”， 落实“六化协同”战略，以空间规划和产业规划为指标，突出科学发展、精明增长，确保实现产业更高端、结构更优化、体系更完备。

    作风建设聚焦“提升”

    “人少合力强，干事有拼劲。”今年3月，海曙区农林水利局刚成立，从局长到工作人员仅3人，就将新划入河流密集的西片区列为今年防汛重点，开建重大防汛基础设施——五江口及上游配套河道工程。为确保工程尽早开工，3人全部出动，走访调研出设计方案。“可设计图纸一出，我们就遇难了。”海曙区农林水利局负责人吴永华坦言，区块建设用地的局限影响了泵站每秒30立方米的泄洪流量。

    有难，就破。吴永华在海曙区党员干部作风建设提升行动中，与区规划分局、区国土分局等部门负责人组成破难小分队，第一关，破的就是五江口闸流量难题。小分队成员多次组织开协调会，商讨解决方案，规划分局几易其稿，完善设计规划，国土局主动挑担，勇破难，多方合力推进，打通重大基础设施建设“中梗阻”，五江口闸按每秒30立方米的设计总流量如期破土动工。

    当前，改革发展稳定的任务越来越繁重、难度也越来越大。尤其区划调整后，海曙区的干部队伍经历了大融合、大调整，如何真正形成“一家人”的精神面貌，汇聚“共破难”的合力，以“一盘棋”的姿态团结起来干事创业？为此，该区今年启动了作风建设提升行动，进一步树立、激发“敢为人先的精神”“敢闯敢试的勇气”“担当争先的劲头”。

    开展“优选优育”专项活动。海曙区深化“精鹰计划”，更加注重培养储备“狮子型”一把手，将教育培训与项目攻坚有机结合，采用“理论学习”起步、“难题领衔”助跑、“专家领航”引路、“轮岗锻炼”提速等环节，学践结合调动干部创造性；常态化实施“四优四育工程”，更加注重优化班子结构和功能。着力培养选拔优秀年轻干部，健全递进培养、蹲苗历练、跟踪考评的“培养链条”，注重选派干部到重大项目、招商选资岗位历练；开展“大提升、大练兵、大比武”，更加注重加强干部队伍能力建设。

    开展“提绩增效”专项活动。海曙区实施“争当排头兵”计划，树立更加注重实绩的用人导向。大力选拔使用大干苦干实干、敢作敢为敢当，在重大项目、招商选资推进过程中干出一流业绩的干部。坚持把合适的干部配备到合适的岗位，把优秀干部资源配置到重点领域、重点产业、重点区块、重点工作中去；开展“实绩大比拼”活动，营造想干事、能干事、撸起袖子加油干的良好氛围。采取述职会、绩效单、对账表等形式，推动干部晒工作、比实绩。探索开展镇乡党委、街道党工委书记工作交流会，以“赶考”促实干；建立“全方位考核”机制，考实考准干部党员业绩。探索借助新媒体评价手段，试行“首位奖励、末位惩戒”办法，将考核结果与干部评先评优、选拔使用直接挂钩。

    开展“为民利民”专项活动。海曙区开展“进百村、联千企、破万难”行动，推进联系服务群众成效再巩固。全面落实“首问责任制”、“最多跑一次”要求，深化“党建+民生”，形成项目化工作机制，破解制约发展的难点问题；开展“我是书记”行动，推进党组织带头人水平再提升。制定党支部书记年度责任清单、任务清单和书记领衔项目，推广完善支部书记联述联评联考制度，让带头人在实战中促提升、在提升中促实绩，打造更多“金雁”式带头人；开展“党员我先行”行动，推进志愿服务能级再跨越。深化“一人一岗”，选树一批先进典型，孵化一批专业团队，推出一批服务项目，做到认一岗、献一策、办一事。

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