全市“书记向前冲”治水剿劣江北现场会

余姚市委组织部组织机关党员干部投放鱼苗

奉化区党员志愿者前往溪口镇塔下村开展河道清污整治活动

    本报记者 黄 合

    通讯员  勇祖轩

    图片由市委组织部提供

    编者按

    坚决彻底剿灭劣Ⅴ类水，决不把污泥浊水带入全面小康，这是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。

    在这场剿劣治污的“攻坚战”之中，没有旁观者，只有参与者。我市广大党组织和党员干部迅速行动起来，百名治水专家、千名机关干部、万名大小河长、十万名党员志愿者奔赴治水一线，以勇立潮头、勇争一流的精神面貌，将党旗插到治水最前沿。

    “撸起袖子加油干，只争朝夕加快干”。冲锋号吹响，党旗开路，一场浩浩荡荡的剿灭劣Ⅴ类水的行动正在四明大地蓬勃展开。

    党员干部：撸起袖子加油干

    “打好剿灭战、创建战，必须要有背水一战的勇气和苦干实干的准备！”在奉化区萧王庙街道，47岁的街道办事处主任陈横栩是轻伤不下剿劣火线的“最美河长”。

    作为亭下总渠萧王庙河段的河长，一个多月来，陈横栩不顾左脚骨折，坚持拄着双拐每周多次到责任河段巡查，并自创“手绘治水地图”，将流经12家生产企业、7个沿河村庄、36个排水口以及一些违章建筑逐一在地图上标注起来，一目了然，“对症下药”。

    和陈横栩一样，在时间紧、任务重的剿劣“攻坚战”之中，全市基层党组织和党员干部总动员，冲在前干在先，一级一级落实责任，一环一环体现担当。

    4月以来，对照省市确定的“任务书”，市、县、乡三级分别制定剿劣行动方案，按照“全、实、快”要求，对全市劣Ⅴ类水进行地毯式排查，对3个市控、24个县控断面和1210个小微水体，按照“一点一策”要求，逐一排定整治项目、完成时间和责任人。

    截污纳管、清除淤泥、生态恢复、动态监测……几乎在每一个剿劣治污的现场，我们都可以发现党员干部奋战一线的忙碌身影。

    在余姚市，以“前哨支部”为单位，结合走亲连心以及网格化管理等做法，发动党员进村入户巡河，对辖区内所有水体情况进行地毯式排查，建立劣Ⅴ类水体清单、主要成因清单、治理项目清单、销号报结清单、巩固提升清单等水体“五张清单”，按照“一河一策”要求制定切实可行的劣Ⅴ类水剿灭行动对策；引导党员干部手绘水情图，通过倒排时间表、任务表、责任表，实施挂图作战，确保剿劣工作按部就班、落到实处。

    在北仑区，在党建引领下，10个工业园区社区党组织升级治水公约，以工业社区为主要阵地，积极调动企业参与治水的积极性，以共担治水公约大任、共谋治水蓝图大业、共执治水监察大旗为主要内容，形成社区党组织牵头、企业党组织积极参与、党员群众全员参加的区域治水局面。作为发源地，大港社区共有400余家参与公约，其他社区也陆续开展了签订工作，目前已经基本覆盖50%的企业。

    立说立行、大干快干。目前，我市共有百名专家赴各地点对点指导，选派千名干部下基层驻点督导，落实万名基层河长一线巡查，十万名党员志愿者开展“河小二”巡河活动，以带动百万党员群众合力投身治水。

    “我们虽说是治水‘新手’，但为了山清水秀的共同心愿，我们也要发挥各自的优势，积极督导、积极推进，积极为基层治水出谋划策。”象山县剿劣工作督导队队长张波，原是市住建委机关党委专职副书记，也是千名下派治水督导员中的一员。

    4月中旬，为了高效推进责任落地，我市成立了由14个区县（市）和园区督导队、154个乡镇（街道）督导分队和1075名督导员构成的剿劣工作督导总队。督导员分赴全市各地，重点围绕市控、县控劣Ⅴ类水断面所在河道及劣Ⅴ类小微水体开展剿劣行动督导，现场巡查、水质监测，每个月至少1周时间驻村开展督导。

    “每个地方的具体情况不同、存在的问题不同，必须具体问题具体分析。”在督导调研过程中，张波发现象山目前存在缺水和补水之间的矛盾，也存在基层治水建设类项目推进进度相对缓慢等问题，他们计划开展专题协商交流会议，同时研究制定相应的信息系统，通过在“掌上”进行巡查导航、拍照，问题输入、上传，提高对小微水体的监测效率，加快治水责任的真正落地。

    各级班子：扛起剿劣治水使命担当

    “我们有信心，也有决心，向广大群众交出满意一份答卷。”作为连任当选的村党支部书记、江北区甬江街道畈里塘村的“领头雁”朱永明几乎天天在巡视河道的路上。前些年，花大力气搬迁掉的蔬菜大棚，直接给沿岸水质带来了看得见的改善，也让村班子一群人坚定了信心，下定决心就没有啃不下的硬骨头！

    人心齐、泰山移。此次村（社区）党组织换届刚刚选出2900多名“领头雁”，是这场治水剿劣攻坚战的一线“主力军”。

    4月24日上午，“书记向前冲”治水剿劣现场会在江北区甬江街道畈里塘村举行。来自全市各地的新一届当选村（社区）书记代表现场集结，共同发出治水剿劣行动倡议，立志在新岗位负起新使命，努力交出组织认可、群众满意的答卷。

    “在这场全民剿劣的战场上，只有主人翁，没有旁观者，基层党组织书记要当好‘领头狮’，叫响‘跟我上’，倡导‘一起上’，引领带动每一名党员把治水剿劣作为践行‘两学一做’的主战场、联系服务群众的大考场、锋领指数考评的新赛场。”现场，市委常委、组织部部长钟关华态度坚定。

    在镇海区，将每月20日定为“党员干部护水日”，建立定期巡河护水、党员干部义务劳动护水、进村（社区）入户宣传教育护水机制，把“剿劣攻坚”作为新一届村（社区）党组织班子首战任务，在党组织书记带领下，327名村（社区）党组织委员全部担任护河巡查员、护河劝导员、护河保洁员，依托“连心解忧”“网格党建”等载体，共同扛起治水之责。

    在鄞州区，一系列农村生活污水处理项目正在加速推进。云龙镇从源头出发，找出问题的根本，并有针对性地逐一整改、销号。在新上任班子的带领下，对照“一河一策”整治方案，前徐、任新、甲村、顿岙、冠英、园公式村等村正在实施截污纳管工程，上李家村和荻江村也将马上跟进。预计至今年底，全镇17个村将实现农村生活污水处理全覆盖。

    不仅如此，在这次村社组织换届中，我市注重在治水剿劣一线发现、识别、培养、使用优秀人才，通过任期考评、竞职承诺、树好导向等方式，选优配强村和社区组织班子，在推动中心工作中检验村社组织换届成效。

    在任期履职考评过程中，我市将“创业履职承诺”回头看中发现的保洁清淤不力、环境污染破坏、村容村貌脏乱差的村两委负责人列入其中，作为新一届班子不适宜人选，坚决把治水不力者“退下来”。去年以来，全市2512村、606个社区已全部开展任期履职考评，共调整处理不作为、不胜任的村干部459名，其中因治水不力被调整的村书记17名。

    在公开竞职承诺阶段，我市采取“先定事、后选人”的做法，重点是公开“带头做好剿灭劣Ⅴ类水工作、带头开展剿灭劣Ⅴ类水志愿服务、带头引导亲朋好友参与劣Ⅴ类水剿灭战役行动、带头维护水域环境卫生”等“四带头”承诺，把治水任务“亮出来”。目前，全市各村（社区）共列出治水清单35000余条；9274名候选人（自荐人）作出公开承诺，认领治水责任岗11000余个。

    “剿灭劣Ⅴ类水在推进过程中，存在生活污水、畜禽养殖、工业排污等难点，这些具体治理措施的落地，需要村（社区）‘领头雁’发挥作用，更加用心用力地加快治水剿劣工作的推进。”市治水办有关负责人表示，新班子作为“红色引擎”，能够更好地在治水一线发挥先锋模范作用，确保每家每户抓好治污控污，确保剿劣攻坚取得真正的可喜成果。

    机制举措：提速增效重抓落实

    “‘现象在水里，根子在岸上’。可以说，剿灭劣Ⅴ类水的目标任务，还是很艰巨，面对截污纳管难以完全到位、农业面源污染难以控制、原位治理生态修复难度大等一系列问题，我们更加需要寻求专业的途径，系统治理，逐一突破。”市城乡水污染控制技术重点实验室主任、浙大宁波理工学院教授靳惠霞说。

    作为我市剿劣治水技术专家库的一员，同样也是党员的靳惠霞多次来到基层各地开展调研，为小微水体的治理提供业务义务咨询，同时帮助基层政府进行顶层设计、提供考核机制技术咨询，甄别更好的治理方案，推动此次剿劣工作加速推进。

    因地制宜、转变思路，作为一项系统工程，治水剿劣任务重、专业性强、工作难度大，不仅仅需要一股不怕苦不怕累的劲，也需要科学的方法去巧干实干，重点围绕主要成因、治理方案建立清单，对标整治，精准施策。

    “从我们镇里的情况来看，小微企业多且散、农村生活污水量大面广，是现存剿劣的重点和难点。”慈溪市掌起镇党委副书记陈军杰告诉记者，为了更好达到治水的效果，目前全镇已经完成对小微水体的全面“体检”，现场抽测的99份样本已经全部送检，并有针对性地根据检测结果，制定一河一策，从末端找源头，为下步整改寻找重点和方向。

    同时，作为工业园区集中的地区，掌起镇通过政府引导，十多家作坊式小企业进行抱团，统一购置环保设施，集中进行环保处理，避免存在直排偷排的情况，从根本上解决污水的问题。“虽说一些企业发展中存在资金的瓶颈，但是大家的环保意识都在提升，都普遍认同企业要持续发展，必须注重环境，保护水体。”陈军杰说。

    以问题为导向，从实际出发。

    在海曙区，直接借力“外脑”资源，提升治水的专业化水平。该区邀请省治水首席顾问——浙江工业大学专家组具体指导市控断面剿劣工作，与辖区科技治水园区签订剿灭劣Ⅴ类水体雨污管检测框架协议，指导党员志愿团队对后王河、管江岸河等4条河道开展科技治水试点，尝试小机器人疏通水质监测等多种专业技术，全面排摸出各类污染源，并通过截污、清淤、曝气等多种手段，切实提升辖区各河道水质。

    在宁海县，在发挥党员“志愿服务+”模式的基础上，重点抓好督查倒逼的机制。深甽设立“河长秘书室”，通过全天候24小时专线受理河长制河道情况反映、记录、转办及反馈、回访工作，限“秘书室”7日内作出首次反馈，且严格监控情况记录转办单及后续整改回访工作流程，有效杜绝基层河长手机不通、联系不到等问题，起到了很好的监督效果。目前，镇村两级河长联系成功率100%，及时反馈率100%，整改到位率90%以上，群众满意率超90%，挂钩“清凫溪”达标率100%。

    据统计，自“五水共治”工作启动以来，在治污水方面，我市深入推进“清三河”“两转型”“两覆盖”，清理黑河、臭河、垃圾河1062公里，清淤河道3000多公里，关停并转重污染行业企业289家，关停、搬迁禁养区畜禽养殖场4625家，新增污水处理能力25.5万吨/日，实施1280个行政村的农村生活污水治理。一大批典型黑臭河实现美丽蜕变，河道水环境面貌得到大幅提升，市控地表水断面优良率、功能区达标率分别比2014年提高了15个和11.4个百分点，劣Ⅴ类水比率减少到3.7%。

    据市治水办介绍，在全市上下党员干部的共同努力下，以“污水零直排区”创建、河道疏浚清淤、工业关停整改、农业面源治理、排放口整治、生态配水与修复等六大治理工程为基本招法，全市已安排治水项目1533个。